森林運(yùn)動會寓言作文

——2014年2月19日在廣元市第六屆人民代表大會第五次會議上

廣元市市長 王菲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真履行職能，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,全力以赴穩(wěn)增長，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，求實(shí)創(chuàng)新促改革，多措并舉惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”的良好局面。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值518.75億元，增長10.5%，增速居全省第11位，比上年提升2位;地方公共財(cái)政收入30.46億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18713元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6442元，增長14%，增速居全省第4位。

　　一、投資消費(fèi)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)

　　項(xiàng)目投資穩(wěn)中有增。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)土地、資金等要素保障，著力建設(shè)以大項(xiàng)目帶動大投入、培育大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展的良好環(huán)境。完成全社會固定資產(chǎn)投資541.09億元，增長5%。長虹200萬臺電視機(jī)整機(jī)、興能新材料鋰電池及正負(fù)極材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，亭子口水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)兩臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，廣英服裝、中紡集團(tuán)60萬噸油脂加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，蘭渝鐵路、西成客專等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。171個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資324.8億元，占年度目標(biāo)的116.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)較快增長，交通運(yùn)輸業(yè)投資106.99億元，增長11.5%;水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資72.2億元，增長10.9%;工業(yè)投資179.4億元，增長4.1%。認(rèn)真落實(shí)鼓勵民間投資的各項(xiàng)政策措施，民間投資274.87億元，增長3%，投資額占全市固定資產(chǎn)投資的50.8%。

　　消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場改造升級，扎實(shí)開展秦巴山區(qū)年貨節(jié)等各類促銷活動，大力促進(jìn)旅游休閑、文化教育、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，合理引導(dǎo)住房、汽車等消費(fèi)。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)219.46億元，增長13.7%。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2.9%。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值215.07億元，增長13.7%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值194.6億元，增長13.1%，增速居全省第3位，比上年提升1位。“5+2+1”產(chǎn)業(yè)體系初步形成，食品飲料、建材、能源化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元。下決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)31戶，關(guān)閉小煤礦26家。新增園區(qū)面積10.95平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.88萬平方米，劍閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。新培育規(guī)模以上企業(yè)62戶。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)7戶，成功申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)，新創(chuàng)建四川名牌24個(gè)，新認(rèn)定四川省著名商標(biāo)4件。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值94.31億元，增長3.6%。糧油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。新建特色產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)基地48.1萬畝、土雞生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)加快推進(jìn)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，新發(fā)展農(nóng)民專合組織341個(gè)，其中省級22個(gè)、居全省第2位，新發(fā)展家庭農(nóng)場220家、專業(yè)大戶4586戶。蒼溪樂園、青川曲河、朝天雙峽湖等水庫開工建設(shè)，亭子口灌區(qū)一期等重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)。“五個(gè)三”農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。實(shí)現(xiàn)旅游總收入112.6億元，增長35.8%。成功創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，劍門關(guān)─翠云廊創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)通過省檢，青溪古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。蜀漢文化產(chǎn)業(yè)園評為首批省級文化產(chǎn)業(yè)園，蒼溪縣建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，昭化區(qū)榮獲“美麗中國”十佳旅游縣(區(qū))稱號。引進(jìn)川北國際物流港、遠(yuǎn)成物流等重點(diǎn)物流項(xiàng)目并順利推進(jìn)，萬達(dá)廣場、老城中央商務(wù)區(qū)等城區(qū)四大商圈和25條特色街區(qū)加快建設(shè)，網(wǎng)購網(wǎng)銷廣元專區(qū)平臺注冊企業(yè)達(dá)1120家，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心380個(gè)。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額935.51億元，增長12.2%;各項(xiàng)貸款余額415.74億元，增長24.3%;保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入21.54億元，增長11.5%;證券交易額154.9億元，增長35.9%。

　　三、統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善

　　新型城鎮(zhèn)化步伐加快。新增建成區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.38個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)萬源新區(qū)、三江新區(qū)建設(shè)，廣元火車站廣場主體工程完工，瓷蓮路、老城人防工程、市城區(qū)雨污分流工程等市政項(xiàng)目加快建設(shè)，中心城區(qū)城市品位不斷提升�？h域城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。積極參加全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”，羊木等5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制。加快27個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類要素向城鎮(zhèn)集聚，建成城鄉(xiāng)新型社區(qū)617個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，城市管理水平不斷提高，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級考核評估。

　　幸福美麗新村加快建設(shè)。新建各類新村聚居點(diǎn)87個(gè)，新建生態(tài)小康新村200個(gè)。新建通村公路1600公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)79千米，建成農(nóng)村供水工程1400處，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局、連片推進(jìn)等做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，3個(gè)村榮獲全國首批美麗鄉(xiāng)村稱號。

　　生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)。全面啟動低碳城市試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)低碳示范社區(qū)、低碳工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家新能源示范城市獲國家能源局批準(zhǔn)。新建農(nóng)戶沼氣池1.94萬口，建成省級沼氣化市，完成農(nóng)村戶用清潔能源改造1.3萬戶，森林覆蓋率54.3%，成功創(chuàng)建國家森林城市。建成主城區(qū)綠道22公里，南河濕地公園榮獲全省首個(gè)國家濕地公園稱號，紅星公園等評為首批省重點(diǎn)公園。創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)、省級園林新村2個(gè)。省環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，全市萬元生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降5.39%、8.1%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排均超額完成省定控制目標(biāo)。全市飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),城市空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)居全省前3位。

　　四、改革開放有序推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。繼續(xù)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)入航拍實(shí)測階段，集體林權(quán)、集體土地使用權(quán)、戶籍制度、農(nóng)村金融等改革全面深化，利州區(qū)農(nóng)村改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成效顯著。深化行政管理體制、行政審批制度、行政權(quán)力清理規(guī)范和事業(yè)單位分類改革，完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，新設(shè)基層監(jiān)管所48個(gè)。城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作全面開展。深化財(cái)稅管理改革，加強(qiáng)全口徑財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，“四本預(yù)算”全部納入預(yù)算管理，出臺加強(qiáng)BT項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)定，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政資金使用績效明顯提升，“營改增”試點(diǎn)工作順利開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，14家縣級公立醫(yī)院全面停止藥品加成。市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革邁出新步伐，廣運(yùn)集團(tuán)上市進(jìn)入全面輔導(dǎo)期。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值280.17億元，增長12.3%，占全市生產(chǎn)總值的54%。

　　開放合作水平全面提升。全面促進(jìn)對外開放，到位市外資金378.03億元，增長15.5%，成功引進(jìn)萬達(dá)廣場、新中方健康產(chǎn)業(yè)城等一批大項(xiàng)目。積極參加老促會支援老區(qū)建設(shè)、央企入川、港澳企業(yè)四川行、民企入川、華商大會、西博會等重大投資促進(jìn)活動，成功承辦第六屆中國廣元國際中小企業(yè)交易會，浙廣合作、九廣合作、廳市合作、市校合作全面深化。

　　五、社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力明顯提升

　　科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)科技工作，市和利州區(qū)首次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、區(qū)稱號。飛亞新材料技術(shù)中心創(chuàng)建成全市首個(gè)國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建成省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，建成市級院士(專家)工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺18個(gè)，取得重大科技成果31項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值同比增長25%。專利申請723件，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目128項(xiàng)，專利產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元。創(chuàng)新開展科普工作，首次獲得全國科普活動優(yōu)秀組織獎。

　　教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及19.52萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，其經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”基本完成，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)80%，高于全省平均水平。實(shí)施創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，高考本科上線穩(wěn)定在萬人以上。職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，校企合作全面深化，高等教育發(fā)展勢頭良好，民辦教育進(jìn)一步規(guī)范，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到80%，“9+3”免費(fèi)教育工作受到省政府表彰。

　　衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，綜合服務(wù)能力全面提升，新建省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院127所、村衛(wèi)生室1197個(gè)。新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，困難群眾特大疾病醫(yī)療救助覆蓋率100%，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率96.15%�；�本藥物制度全面落實(shí)，重大疾病防控工作切實(shí)加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別降至13.46/10萬、5.52‰。

　　文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化藝術(shù)中心全面建成并對外開放，縣區(qū)文化館(圖書館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村書屋覆蓋率100%，村級文化活動室覆蓋率85%，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站23個(gè)。成功舉辦女兒節(jié)，成功承辦全省第十四屆戲劇小品(小戲)大賽。文藝創(chuàng)作成效明顯，舞蹈《幸福像花兒一樣》榮獲全國群眾文化最高政府獎項(xiàng)─第十六屆“群星獎”。電視節(jié)目質(zhì)量不斷提升，廣播電視綜合覆蓋率98.13%。成功舉辦首屆市運(yùn)會，群眾體育蓬勃發(fā)展。

　　其他工作取得新進(jìn)展。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率3.26‰。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“零事故”。防災(zāi)減災(zāi)綜合能力大力提升，朝天區(qū)被評為全國首批五個(gè)防震減災(zāi)示范縣(區(qū))之一。審計(jì)質(zhì)量有效提升，現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。蒼溪、旺蒼、朝天檔案館成功創(chuàng)建國家級綜合館。人防、測繪地理信息、氣象、消防、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、保密、地方志、紅十字會、慈善和民族宗教等工作都取得了新成績。

　　六、民生持續(xù)有效改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定

　　民生持續(xù)有效改善。全市財(cái)政民生支出120.5億元，占財(cái)政支出的68%，“十項(xiàng)民生工程”全面完成。省級創(chuàng)業(yè)型城市工作全面啟動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)96.98萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入123.96億元。社會保障體系日益完善，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)參保265.29萬人次。開工建設(shè)各類保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造8015套，完工10891套，保障性安居工程建設(shè)綜合評定全省第一。亭子口庫區(qū)移民基本完成，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷。大力推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)行動”，實(shí)施了59個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，啟動7個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，6.01萬人口脫貧解困。在全省率先建立十大專項(xiàng)救助制度，對農(nóng)村五保對象等特殊困難群體的扶助力度不斷加大。建成5個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、6個(gè)省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)。創(chuàng)新社會志愿助殘“廣元模式”，為6萬名殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。

　　社會大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，積極推行“五建五強(qiáng)”群眾工作法，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全市綜治工作獲全省一等獎。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，信訪總量持續(xù)下降，化解涉穩(wěn)突出問題、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作分別居全省第2位、第3位，維穩(wěn)工作獲全省一等獎。健全大防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾對治安的滿意度測評全省第2名。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核全省第一，安全生產(chǎn)宣傳教育工作受到國務(wù)院安辦表彰。“六五”普法深入推進(jìn)，全面啟動省級“法治城市”創(chuàng)建。應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類突發(fā)事件應(yīng)對處置科學(xué)有力，榮獲“中國智慧應(yīng)急創(chuàng)新獎”。國防動員、民兵預(yù)備役、“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐廣部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地看到還存在一些困難和問題：一是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是要保持項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長壓力巨大，尤其是后備重大項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重偏低。三是經(jīng)濟(jì)總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，相當(dāng)部分企業(yè)和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。四是城鄉(xiāng)居民收入增長難度較大，保障和改善民生、扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)仍然艱巨。五是發(fā)展“軟環(huán)境”建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政府公共服務(wù)和依法治理能力還需進(jìn)一步提升，一些地方和部門還存在辦事效率不高、服務(wù)意識淡薄、法紀(jì)觀念不強(qiáng)和“中梗阻”等現(xiàn)象，少數(shù)干部還存在不務(wù)實(shí)、不廉潔甚至腐敗等問題。這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究、逐步解決。

　　2014年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，全面落實(shí)市委六屆七次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”不動搖，按照“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”思路，深入實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，保持加快發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10 %;地方公共財(cái)政收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn);全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　上述預(yù)期目標(biāo)和去年預(yù)期增幅相比雖有所調(diào)低，但仍是一個(gè)高于全國、全省發(fā)展速度的目標(biāo)。作出這樣的安排，主要基于四個(gè)方面的考慮：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。由于國家不太可能出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施，因此，希望追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已發(fā)生重大變化。第二，我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力不強(qiáng)，土地、資金等要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要以更大的決心和勇氣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，就必須審時(shí)度勢，理性確定發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。第三，廣元作為集盆周山區(qū)、革命老區(qū)、地震重災(zāi)區(qū)、連片貧困地區(qū)為一體的特殊地區(qū), “發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍是目前面臨的主要矛盾，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有保持快于全國、全省合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年我們才能實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步建成小康社會目標(biāo)。第四，從我市面臨秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等特殊機(jī)遇來看，我們也有條件在未來一段時(shí)間內(nèi)保持適度快于全國、全省的經(jīng)濟(jì)增速。因此，提出這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，符合我市的階段性發(fā)展特征，是一個(gè)有機(jī)遇、有條件，但需要全市人民付出艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　圍繞上述要求和目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、全面深化改革擴(kuò)大開放，著力激發(fā)加快發(fā)展活力

　　強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。今年是全面深化改革年，我們將深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。在農(nóng)村改革上，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，深化林權(quán)配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在勞動保障制度改革上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。在財(cái)稅體制改革上，完善政府預(yù)算管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)BT等融資方式監(jiān)管，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”工作。在國有企業(yè)改革上，推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出，引導(dǎo)國有資本重點(diǎn)投向公共服務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域等，破除各種形式的行政壟斷，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在地方金融改革上，深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，推動蒼溪、利州、昭化、朝天農(nóng)村信用聯(lián)社改組農(nóng)村商業(yè)銀行工作，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的金融服務(wù)體系，推動民間資本參與組建融資擔(dān)保集團(tuán)。在投融資體制改革上，深化地方政府融資平臺管理改革，完善市對縣(區(qū))投入與產(chǎn)出相適應(yīng)的配套制度。在土地制度改革上，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開展廢棄工礦地復(fù)墾利用試點(diǎn)，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲備管理，改進(jìn)土地報(bào)征方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步清理不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)激發(fā)非公有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)非公有制企業(yè)土地等要素保障，支持符合條件的民間資本設(shè)立民營銀行和發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股的混合所有制企業(yè)。

　　加大開放合作力度。抓住國家對外對內(nèi)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化全方位開放合作。按照“招大引優(yōu)、集群集聚、強(qiáng)化履約、推進(jìn)落實(shí)”的思路，在中外知名企業(yè)四川行、西博會、西交會等重大招商引資活動中創(chuàng)新方法、主動有為，有力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進(jìn)到位市外資金366億元以上，同口徑增長10%以上。促進(jìn)外貿(mào)出口，加快發(fā)展以機(jī)械電子、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對外加工貿(mào)易。積極參加惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門等技術(shù)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，加強(qiáng)境內(nèi)外投資貿(mào)易交流合作。強(qiáng)化多層次多區(qū)域合作，推進(jìn)港澳臺合作，深化浙廣、九廣合作，擴(kuò)大廳市、市校等合作，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力。

　　二、始終突出項(xiàng)目投資工作，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

　　優(yōu)化投向擴(kuò)大投資規(guī)模。圍繞對廣元長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要支撐和強(qiáng)大引擎作用的方向性、引領(lǐng)性、帶動性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大工作力度，推動產(chǎn)業(yè)投資快速增長;引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，爭取多上快上一批市場前景好、技術(shù)水平高、就業(yè)帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家政策支持方向，圍繞對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、示范性、推動性作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)、重大民生及社會事業(yè)、重大生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，做好向上銜接溝通工作，爭取更多項(xiàng)目列入國、省規(guī)劃，推動政府性投資穩(wěn)步增長。鼓勵、引導(dǎo)、支持民間投資，全面梳理制約和阻礙民間投資的各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度地縮小審批和核準(zhǔn)范圍、降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。

　　狠抓“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動。加快推進(jìn)西成客專、上石盤電航綜合樞紐工程等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保完成投資147億元以上;力促廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堤防道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旺蒼縣75萬噸/年鐵精粉生產(chǎn)建設(shè)等14個(gè)項(xiàng)目盡快開工，確保完成投資28億元以上;切實(shí)抓好綿萬高速公路廣元段、大唐廣元新建電廠等26個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭盡快通過審批;充實(shí)完善項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立完善動態(tài)管理機(jī)制，為廣元長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障工作。加強(qiáng)籌資、融資工作，搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方合作平臺，多渠道籌集項(xiàng)目資金。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格土地用途管制，抓好征地拆遷和安置補(bǔ)償。加強(qiáng)煤電油氣的綜合協(xié)調(diào)，努力保障供給。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施”的工作機(jī)制，建立健全來廣投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和法律服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查督辦，完善項(xiàng)目工作目標(biāo)考核機(jī)制。

　　三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

　　著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。立足“5+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，不斷做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)大力發(fā)展五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長12%以上。不斷壯大兩大特色培育產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長15%以上。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長15%以上。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，以四川電子軍工集團(tuán)、長虹電子科技、娃哈哈、劍興鋰電池等企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、帶動作用好的大企業(yè)大集團(tuán)。加大對中小微企業(yè)的扶持力度，力爭新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)50戶。

　　切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好國家級廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和旺蒼、劍閣兩個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，加快推進(jìn)蒼溪縣、朝天區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和利州區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，大力推進(jìn)天然氣綜合利用工業(yè)園、081機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。加快亭子口水利樞紐工程3號和4號機(jī)組、川煤180萬噸原煤洗選等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)。做好中紡60萬噸油脂、興能新材料二期等重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保按預(yù)定進(jìn)度推進(jìn)。加強(qiáng)對重大入園項(xiàng)目的前期論證和評估工作，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和生態(tài)環(huán)境約束，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。

　　扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。進(jìn)一步推動市校合作，加強(qiáng)高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和借智引力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，力爭形成一批重大科技成果。重視科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，全年培育申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造提升力度，引導(dǎo)支持企業(yè)積極研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量。切實(shí)做好企業(yè)科技咨詢和培訓(xùn)工作，建好科技創(chuàng)新服務(wù)中心和院士(專家)工作站。大力實(shí)施信息化與工業(yè)化融合工程，扎實(shí)推進(jìn)“智慧廣元”建設(shè)。實(shí)行市長質(zhì)量獎，大力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)依托專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建國家級、省級品牌，不斷提高“廣元造”產(chǎn)品市場知名度和產(chǎn)銷率。

　　四、深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、發(fā)展核心基地面積15萬畝，新引進(jìn)龍頭企業(yè)7家、新培育農(nóng)民專合組織100個(gè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合配套，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展紅心獼猴桃、木本油料(核桃、油橄欖、山桐子)、茶葉煙葉、蔬菜(食用菌)、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)，完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)化進(jìn)程，提升“廣元七絕”、“劍門關(guān)土雞”品牌效應(yīng)。

　　努力建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、確立主導(dǎo)、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進(jìn)”原則，實(shí)施省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、以工代賑新農(nóng)村示范片(示范村)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌新村聚居點(diǎn)建設(shè)、綜合體(新型農(nóng)村社區(qū))建設(shè)、舊村落改造和傳統(tǒng)村莊院落民居保護(hù)，完善移民庫區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整體推進(jìn)200個(gè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和整治渠系350公里，實(shí)施土地綜合整治14萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，新建農(nóng)村公路1360公里、安保設(shè)施800公里，解決8萬人飲水安全問題。完成農(nóng)村危舊房改造2854戶，新建農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)、沼氣池1.43萬口。進(jìn)一步規(guī)范配套村(社區(qū))服務(wù)中心，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

　　切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。認(rèn)真實(shí)施秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃，以北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、移民安置區(qū)等為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、能力提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅(jiān)行動”。實(shí)施7個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，啟動實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口5萬人。

　　五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)文旅興市

　　推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。突破性發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入140億元、增長24.3%。創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，劍門關(guān)─翠云廊創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū)，啟動劍門蜀道國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)劍門蜀道“申遺”。精心籌辦2014年四川國際文化旅游節(jié)，辦好廣元女兒節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘蜀道文化、三國文化、女皇文化、紅色文化、民俗文化，加快文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)，豐富旅游景區(qū)文化活動，深入推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。

　　加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快推進(jìn)遠(yuǎn)成物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”物流發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)萬達(dá)廣場等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快打造老城、兩江口、利州廣場、萬源四大商圈和特色商業(yè)街區(qū)，以廣元盤龍汽車城等為重點(diǎn)，加快各類專業(yè)市場建設(shè)。辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)等特色節(jié)會。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心和商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系。積極促進(jìn)旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化教育等服務(wù)消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)各類銀行和金融組織發(fā)展，支持國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融組織更好地服務(wù)地方發(fā)展。充分利用多層次資本市場和保險(xiǎn)、證券、基金的融資功能，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)投資咨詢行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年新增貸款70億元，直接融資突破40億元。

　　六、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　深入實(shí)施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以“三園一區(qū)”建設(shè)為載體，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)統(tǒng)籌”、“五項(xiàng)改革”，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面取得新成效。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。加快完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃，啟動廣元市城市總體規(guī)劃中期評估，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣城和建制鎮(zhèn)控詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到100%、80%，完成新村規(guī)劃700個(gè)以上。按照“一主兩副多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，向西推進(jìn)三江新區(qū)建設(shè)，向北開發(fā)城北片區(qū)，向東發(fā)展大榮片區(qū)、元壩片區(qū)，向南完善萬源新區(qū)，做強(qiáng)中心城市。推進(jìn)旺蒼、蒼溪撤縣建市工作。加大省級“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”推進(jìn)力度，啟動7個(gè)市級重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。按照“保續(xù)建、保急需、保重點(diǎn)”的原則，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭陵寶二線、北二環(huán)等14個(gè)項(xiàng)目竣工，陵江至盤龍道路改造、萬源如意湖及配套設(shè)施等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)給排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建國家歷史文化名城，有機(jī)融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化元素，提升城市文化內(nèi)涵。整頓規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，促進(jìn)其健康平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)好城市“網(wǎng)格化”管理制度，不斷提高城市管理的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平。

　　不斷創(chuàng)新完善新型城鎮(zhèn)化工作體制機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程是以人為核心的改革過程。按照“自愿、分類、有序”的原則，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。加強(qiáng)新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)施流動人口居住證制度，積極引導(dǎo)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，推進(jìn)農(nóng)民就近就地市民化。切實(shí)抓好住房保障，各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造不低于1萬套。完善新型城鎮(zhèn)化投融資平臺，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營，構(gòu)建多元化的資金保障機(jī)制。

　　七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

　　大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣、農(nóng)村沼氣等清潔能源，加快“氣化廣元”進(jìn)程，推進(jìn)新能源示范城市創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，促進(jìn)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推廣測土配方施肥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)公眾踐行低碳生活理念，不斷提高全民低碳發(fā)展參與度。加強(qiáng)與科研院校的合作，探索建立低碳統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)管體系。

　　持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園、濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，夯實(shí)嘉陵江上游生態(tài)屏障。嚴(yán)守城市生態(tài)保護(hù)紅線，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建成國家衛(wèi)生城市，加快國家園林城市和省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，積極開展“爭做文明廣元人、共建美麗廣元城”教育活動，扎實(shí)抓好水環(huán)境、空氣環(huán)境、固體廢物和噪聲污染防治，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生物治理和工程治理相結(jié)合，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行國家政策，堅(jiān)決遏制高能耗、高污染行業(yè)的過快增長，確保萬元生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3.2%、4%。抓好工業(yè)節(jié)能，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，大力推廣綠色建筑。抓好交通、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)單位等領(lǐng)域節(jié)能降耗，有效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。堅(jiān)持環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)“三同時(shí)”制度，試行排污許可制度，加強(qiáng)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治。推行清潔生產(chǎn)，不斷削減主要污染物排放總量，確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低2%、1.5%、0.5%、6%。

　　八、切實(shí)保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

　　扎實(shí)辦好民生實(shí)事。始終把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的主要投向，確保民生支出在公共財(cái)政支出中的比重不低于65%。不折不扣地完成就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育、菜籃子“十項(xiàng)民生工程”和32件重點(diǎn)民生實(shí)事。在扎實(shí)辦好17件省定民生實(shí)事的同時(shí)，認(rèn)真抓好15件市定重點(diǎn)民生事項(xiàng)：發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7500萬元、帶動就業(yè)1.2萬人，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè);將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保37.4萬人和新農(nóng)合228.97萬人納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險(xiǎn);實(shí)施公益性初級衛(wèi)生救護(hù)“百萬培訓(xùn)項(xiàng)目”，培訓(xùn)20萬人，孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬以下，5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率控制在7‰、5‰以下，新增艾滋病檢測點(diǎn)80個(gè)，開展“兩癌”檢查2.6萬人;發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼7550戶;實(shí)施白龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加大力度推動網(wǎng)箱飼料養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，改造雨污分流管網(wǎng)8公里;實(shí)施主城區(qū)應(yīng)急供水工程，建成2口大口井;開工建設(shè)萬達(dá)中學(xué)和市示范性綜合實(shí)踐基地;整治背街小巷6條，建成人行過街天橋5座;實(shí)施南河南岸、北岸休閑長廊和生態(tài)修復(fù)及綠道配套工程11公里，建成全民健身路徑7條;加快實(shí)施國道108線陵江至寶輪改線工程;完成則天路延伸段和則天路北段改擴(kuò)建工程;續(xù)建北二環(huán)三段、四段道路及配套工程;續(xù)建廣巴廣陜高速公路連接線工程;續(xù)建廣南高速公路萬源至龍?zhí)哆B接線工程。

　　深化社會事業(yè)改革發(fā)展。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量，突出職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教用融合，積極支持川北幼兒師范高等�？茖W(xué)校等高等院校加快發(fā)展，組織實(shí)施第二輪“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”和“特殊教育提升計(jì)劃”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平;做好困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵支持社會辦醫(yī)，創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市;完成基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加快文化改革發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位改制，抓好群眾文藝和文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施好送文化到基層“百千萬”工程，豐富人民群眾精神文化生活。加快推進(jìn)地面數(shù)字電視建設(shè)，大力提高本地節(jié)目的覆蓋率。全面做好人口計(jì)生工作，確保人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。廣泛開展全民健身活動，積極參加省十二屆運(yùn)動會，認(rèn)真籌辦省十三屆運(yùn)動會。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。做好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作。開展好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好國家級檔案館創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、測繪地理信息、防震減災(zāi)、地方志、工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字會、氣象、水文、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。

　　九、依法加強(qiáng)社會治理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持依法治市，繼續(xù)推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建工作。努力探索依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，建立健全“黨政統(tǒng)攬、系統(tǒng)聯(lián)動，梯次推進(jìn)、資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動、精細(xì)服務(wù)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)，加快社會公共服務(wù)平臺建設(shè)。堅(jiān)持源頭治理，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治工作中心”、“治安戶長制”等建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋、社會化服務(wù)零距離，努力提升社會治理水平。不斷完善大調(diào)解工作體系和“三通四聯(lián)兩倒查”工作機(jī)制，深入推進(jìn)“陽光信訪”，確保信訪總量不斷下降。重大涉穩(wěn)事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，推動穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋，從源頭上防控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　努力維護(hù)公共安全。始終堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)開展“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”行動，繼續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，深化“平安廣元”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。建立健全食品藥品安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。做好各類突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，確保防范到位、應(yīng)對及時(shí)、處理妥當(dāng)。加強(qiáng)國家安全、保密、消防和人民防空工作。

　　政府自身建設(shè)

　　各位代表，抓好政府自身建設(shè)和改革，是做好政府工作的基礎(chǔ)。過去的一年，我們始終高度重視政府自身建設(shè)，依法清理規(guī)范行政權(quán)力，基本建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺，深化行政審批制度改革，取消下放調(diào)整行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法行政能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案281件，辦結(jié)率100%，滿意率分別達(dá)到100%、98%。加強(qiáng)各級政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)體系日趨完善。加大政府信息公開力度，提高了政府工作透明度。加大發(fā)展“軟環(huán)境”治理力度，62個(gè)單位、142人被問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)“三早”預(yù)警機(jī)制，抓早、抓小、抓廉潔細(xì)胞建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾對廉政建設(shè)的滿意度測評連續(xù)三年全省第1名。

　　新的一年，我們將扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以自我革新的精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用轉(zhuǎn)變政府職能，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一、規(guī)范的市縣兩級公共資源交易平臺，推進(jìn)工商登記制度改革，完成事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，清理、減少行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)清理調(diào)整非行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化審批流程，提高工作效率。認(rèn)真履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)。

　　著力推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法行政能力。始終堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全依法民主科學(xué)決策機(jī)制，完善行政決策程序。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)公開，強(qiáng)化政府信息公開，做好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定。大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展好“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”和“雙聯(lián)”、定點(diǎn)扶貧等活動，努力為群眾解決實(shí)際困難和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對官僚主義和形式主義。嚴(yán)肅行政紀(jì)律和組織紀(jì)律，深入開展“三服務(wù)”公開承諾、“百企千村萬人”評效能等活動，切實(shí)提高行政效能。加大對群眾反映強(qiáng)烈的“吃拿卡要”、“中梗阻”、“庸懶散”等問題的專項(xiàng)治理力度，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，確保政令暢通。

　　大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和廉政準(zhǔn)則，完善教育、預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，加強(qiáng)以廉潔機(jī)關(guān)為重點(diǎn)的廉潔細(xì)胞和反腐倡廉基礎(chǔ)制度機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒享樂主義和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)公共財(cái)政資金監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，所有公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。

　　各位代表!當(dāng)前廣元正處在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)代賦予我們的使命重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地肩負(fù)起歷史的重托，更好地凝聚起全市人民的智慧和力量，大力弘揚(yáng)“厚德行廣、堅(jiān)韌自強(qiáng)、創(chuàng)新開元”的新時(shí)期廣元精神，為實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”而努力奮斗!

　　名詞解釋和說明

　　1.“5+2+1”產(chǎn)業(yè)體系：即能源化工、食品飲料、電子機(jī)械、建材、金屬五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、生物醫(yī)藥兩大特色培育產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：指在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過自發(fā)或政府引導(dǎo)，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)性服務(wù)主體及其關(guān)系的總和，是各種利益關(guān)系下的傳統(tǒng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè))的總稱。

　　3.“五個(gè)三”農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：指完善提升10年前由我市創(chuàng)造并在全省推廣的“六個(gè)一+三配套”的戶辦工程模式，推動形成“突出三規(guī)(規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范)、配套三網(wǎng)(水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng))、建設(shè)三區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū))、創(chuàng)新三制(黨政推動、資源整合、經(jīng)營管護(hù))、實(shí)現(xiàn)三效(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益)”的農(nóng)田水利基本建設(shè)園區(qū)化發(fā)展路徑。

　　4.百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

　　5.幸福美麗新村：指以“業(yè)興、家富、人和、村美”為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。

　　6.四本預(yù)算：即公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　7.營改增：指繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

　　8.學(xué)前教育三年行動計(jì)劃：是國務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題而作出的一項(xiàng)重大決策。第一輪已于2013年結(jié)束，第二輪從2014年起至2016年結(jié)束，主要圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等加大投入，實(shí)施一系列工程項(xiàng)目，圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等制定一系列政策措施。

　　9.“9+3”免費(fèi)教育：指藏區(qū)初中畢業(yè)生到內(nèi)地再讀3年中職教育，就是9年義務(wù)教育再加3年中職教育。

　　10.“五建五強(qiáng)”群眾工作法：即建立“一辦三中心”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能;建立社區(qū)大黨委工作格局，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系;建立社情民意直通車，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政為民;建立“十大”救助制度，強(qiáng)化困難群眾保障托底;建立“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制，強(qiáng)化直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾。

　　一辦三中心：即黨政辦、綜治工作中心、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。

　　十大救助制度：即貧困救助熱線制度、白血病患者醫(yī)療救助制度、火災(zāi)受災(zāi)戶救助制度、因?yàn)?zāi)因病返貧基層干部救助制度、貧困黨員和80歲以上老黨員定額補(bǔ)助制度、司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法、貧困大學(xué)生資助管理辦法、中小學(xué)生資助管理辦法、洪災(zāi)救助制度、貧困殘疾人救助制度。

　　三通四聯(lián)兩倒查：“三通”即進(jìn)一步暢通群眾網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信訪工作;進(jìn)一步暢通民生求助渠道，高效辦好“1+N”民生熱線;進(jìn)一步暢通領(lǐng)導(dǎo)干部接訪渠道，務(wù)實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪與下訪工作。“四聯(lián)”即密切聯(lián)系困難群眾，進(jìn)一步增進(jìn)干部群眾感情;深入聯(lián)系基層，進(jìn)一步解決群眾反映的問題;緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步記好領(lǐng)導(dǎo)干部民情日記;切實(shí)聯(lián)系分管部門，進(jìn)一步督查職能部門群眾工作實(shí)效。“兩倒查”即倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作落實(shí)不力的責(zé)任;倒查責(zé)任單位該辦不辦、矛盾上交的責(zé)任。

　　11.2013年部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，低于計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第11位、“5·12”地震6個(gè)重災(zāi)市州第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，低于計(jì)劃3.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第3位。社會消費(fèi)品零售總額增長13.7%，低于計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第16位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，低于計(jì)劃4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第14位;農(nóng)民人均純收入增長14%，低于計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第4位。

　　12.五大發(fā)展戰(zhàn)略：即市委六屆七次全會確立的低碳發(fā)展戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、大項(xiàng)目促大發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　13.混合所有制經(jīng)濟(jì)：指在同一經(jīng)濟(jì)組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，是指在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì);從微觀層次來講，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)�；旌纤�有制的典型組織形式是股份制公司。

　　14.劍門蜀道“申遺”：指劍門蜀道申報(bào)世界文化線路遺產(chǎn)、世界自然與文化遺產(chǎn)。

　　15.一核兩區(qū)多點(diǎn)：“一核”指在市主城區(qū)建設(shè)老城中央商務(wù)區(qū)、兩江口、金橄欖、萬達(dá)四大商圈，形成川陜甘結(jié)合部最具影響力的核心商業(yè)區(qū)。“兩區(qū)”指依托下西物流園區(qū)，在市主城區(qū)的東西向建設(shè)川北國際物流商貿(mào)港─龍泉物流中心和雪峰綜合物流園區(qū)兩個(gè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。“多點(diǎn)”指加快推進(jìn)縣區(qū)商貿(mào)城、物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)市場為主的重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，形成商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

　　16.三園一區(qū)：即新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)新型社區(qū)，是我市探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　17.六個(gè)統(tǒng)籌：指《四川省2013年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作意見》提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理的總體發(fā)展思路。

　　18.五項(xiàng)改革：指《四川省2013年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作意見》提出的要重點(diǎn)抓好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、戶籍制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新等5項(xiàng)綜合配套改革。

　　19.一主兩副多節(jié)點(diǎn)：指根據(jù)我市城鎮(zhèn)的資源承載力和空間位置構(gòu)筑的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一主”指廣元市中心城區(qū);“兩副”指蒼溪、旺蒼兩個(gè)區(qū)域副中心城市;“多節(jié)點(diǎn)”指劍閣、青川、朝天及其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)。

　　20.氣化廣元：指我市提出并啟動的一項(xiàng)清潔能源行動，旨在通過大力發(fā)展天然氣、沼氣等清潔能源，加快以氣代柴、代煤、代油進(jìn)程，不斷提高清潔能源在我市一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比。

　　21.送文化到基層“百千萬”工程：指在全市啟動實(shí)施的“百場戲劇進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)”、“千場文藝下基層”、“免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影3萬場次”等文化民生工程。

　　22.治安戶長制：指依據(jù)農(nóng)村居民分散居住的特點(diǎn)，以居住地為防范區(qū)域，按照相鄰的原則科學(xué)劃分若干治安片區(qū)，每個(gè)治安片區(qū)以相鄰的若干戶構(gòu)成，每一個(gè)治安片區(qū)由村民民主選舉出一戶，自愿擔(dān)任治安戶長。治安戶長在村治保會和轄區(qū)公安派出所的指導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)村民開展治安防范、應(yīng)急處突、民情收集、糾紛調(diào)解、普法宣傳、幫教轉(zhuǎn)化等工作，形成的一種自我管理、自我防范、自我服務(wù)的新型農(nóng)村治安防控機(jī)制。

　　23.大調(diào)解：指黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

　　24.雙聯(lián)：指聯(lián)系服務(wù)基層和聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　25.約法三章：指政府性的樓堂館所一律不得新建;財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

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