哲理作文范文
不動產(chǎn)登記制度將出臺并實施：不動產(chǎn)登記條例公布 明年3月1日起施行
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院總理李克強日前簽發(fā)第656號國務院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年3月1日起施行。《條例》明確，為方便群眾申請登記，對申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，否則視為受理。
《條例》要求，不動產(chǎn)登記機構收到不動產(chǎn)登記申請材料，屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人。
《條例》要求，申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人。
《條例》明確，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
《條例》明確，不動產(chǎn)登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
中國政府網(wǎng)消息，中華人民共和國國務院令第656號 公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務院下發(fā)至中央各部委及相關部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
早在本月初，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式發(fā)布進入倒計時，可能將于年內(nèi)出臺，如無意外，將于明年3月1日起實施。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細則的落地和完善。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，盡管不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉變到持有環(huán)節(jié)的標志性事件，將對房地產(chǎn)市場影響深遠。
不動產(chǎn)登記條例出臺艱難
目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認為不再適應社會發(fā)展的需要。
早在2013年3月底，《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
2013年11月20日，國務院召開常務會議，正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由國土部承擔。
今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出臺不動產(chǎn)登記條例。3月底，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組成立;5月，國家不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設計正式啟動。今年8月15日，國務院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。
11月，國土資源部不動產(chǎn)登記中心成立，主要承擔不動產(chǎn)登記相關政策、業(yè)務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。
12月3日，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無意外，將于明年3月1日起實施。
而《經(jīng)濟參考報》今天(12月19日)的報道指出，目前《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務院下發(fā)至中央各部委及相關部門，國務院法制辦正在進行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關準備工作。
四級登記信息實時共享 明年3月起施行
據(jù)悉，與征求意見稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責任規(guī)定等5處修改。
據(jù)權威人士透露，該條例共6章35條，將于2015年3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規(guī)定，集體土地所有權、房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。
上述權威人士稱，條例在登記程序、法律責任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應加強彼此之間不動產(chǎn)登記有關信息的互通共享。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細則的落地和完善。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息，參與制定該條例的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺對于推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細則。
國土部法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。
東方證券預期不動產(chǎn)登記條例出臺對房地產(chǎn)市場影響中性。條例的出臺導致投資者預期反腐風暴可能帶來樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進一步擴大范圍。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。”北京大岳咨詢有限責任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則表示，“房產(chǎn)是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”
不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點
雖然不動產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3月才正式實行，但各地不動產(chǎn)登記的準備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺了總體方案，并開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。
根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106個重點城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。在30個啟動相關工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領導小組。
廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢;福建出臺的《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責的整合，并按照國家和省里的部署，做好機構組建、工作融合、平臺建設等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區(qū))開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點工作;湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。
《21世紀經(jīng)濟報道》刊文稱，10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點市之一。
瀘州市國土局的人士稱，2015年，將在國土部和省國土廳的指導下，搭建并試運行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運行的信息平臺計劃進入模擬登記，即測試階段。
這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表相近，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。(騰訊財經(jīng)綜合)
條例全文如下
不動產(chǎn)登記暫行條例
第一章總則
第一條為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。
第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。
本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。
不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
第五條下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
(一)集體土地所有權;
(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;
(三)森林、林木所有權;
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;
(五)建設用地使用權;
(六)宅基地使用權;
(七)海域使用權;
(八)地役權;
(九)抵押權;
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
第六條國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。
第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理;直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。
跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。
第二章不動產(chǎn)登記簿
第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。
不動產(chǎn)登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。
不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：
(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;
(三)涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項;
(四)其他相關事項。
第九條不動產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構應當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。
不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉化形式。
第十條不動產(chǎn)登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
不動產(chǎn)登記機構應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術培訓。
第十二條不動產(chǎn)登記機構應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。
采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。
采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施。
第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)原有登記資料予以重建。
行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構。
第三章登記程序
第十四條因買賣、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;
(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的;
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產(chǎn)權利的;
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;
(五)不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利，申請注銷登記的;
(六)申請更正登記或者異議登記的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。
第十五條當事人或者其代理人應當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構辦公場所申請不動產(chǎn)登記。
不動產(chǎn)登記機構將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書;
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;
(三)相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書;
(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關系的說明材料;
(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。
不動產(chǎn)登記機構應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條不動產(chǎn)登記機構收到不動產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：
(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;
(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
不動產(chǎn)登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
(二)在建建筑物抵押權登記;
(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記;
(四)不動產(chǎn)登記機構認為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調(diào)查。
不動產(chǎn)登記機構進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。
第二十條不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。
第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。
不動產(chǎn)登記機構完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明。
第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當不予登記，并書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;
(二)存在尚未解決的權屬爭議的;
(三)申請登記的不動產(chǎn)權利超過規(guī)定期限的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
第四章登記信息共享與保護
第二十三條國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。
各級不動產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條不動產(chǎn)登記有關信息與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
不動產(chǎn)登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。
第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享。
第二十六條不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。
第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
第五章法律責任
第二十九條不動產(chǎn)登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規(guī)定承擔賠償責任。
第三十條不動產(chǎn)登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
不動產(chǎn)登記制度將出臺并實施：不動產(chǎn)登記條例公布 明年3月1日起施行
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院總理李克強日前簽發(fā)第656號國務院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年3月1日起施行�！稐l例》明確，為方便群眾申請登記，對申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，否則視為受理。
《條例》要求，不動產(chǎn)登記機構收到不動產(chǎn)登記申請材料，屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人。
《條例》要求，申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人。
《條例》明確，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
《條例》明確，不動產(chǎn)登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
中國政府網(wǎng)消息，中華人民共和國國務院令第656號 公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務院下發(fā)至中央各部委及相關部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
早在本月初，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式發(fā)布進入倒計時，可能將于年內(nèi)出臺，如無意外，將于明年3月1日起實施。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細則的落地和完善。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，盡管不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉變到持有環(huán)節(jié)的標志性事件，將對房地產(chǎn)市場影響深遠。
不動產(chǎn)登記條例出臺艱難
目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認為不再適應社會發(fā)展的需要。
早在2013年3月底，《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
2013年11月20日，國務院召開常務會議，正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由國土部承擔。
今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出臺不動產(chǎn)登記條例。3月底，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組成立;5月，國家不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設計正式啟動。今年8月15日，國務院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。
11月，國土資源部不動產(chǎn)登記中心成立，主要承擔不動產(chǎn)登記相關政策、業(yè)務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。
12月3日，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無意外，將于明年3月1日起實施。
而《經(jīng)濟參考報》今天(12月19日)的報道指出，目前《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務院下發(fā)至中央各部委及相關部門，國務院法制辦正在進行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關準備工作。
四級登記信息實時共享 明年3月起施行
據(jù)悉，與征求意見稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責任規(guī)定等5處修改。
據(jù)權威人士透露，該條例共6章35條，將于2015年3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規(guī)定，集體土地所有權、房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。
上述權威人士稱，條例在登記程序、法律責任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應加強彼此之間不動產(chǎn)登記有關信息的互通共享。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細則的落地和完善。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息，參與制定該條例的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺對于推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細則。
國土部法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。
東方證券預期不動產(chǎn)登記條例出臺對房地產(chǎn)市場影響中性。條例的出臺導致投資者預期反腐風暴可能帶來樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進一步擴大范圍。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。”北京大岳咨詢有限責任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則表示，“房產(chǎn)是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”
不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點
雖然不動產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3月才正式實行，但各地不動產(chǎn)登記的準備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺了總體方案，并開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。
根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106個重點城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。在30個啟動相關工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領導小組。
廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢;福建出臺的《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責的整合，并按照國家和省里的部署，做好機構組建、工作融合、平臺建設等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區(qū))開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點工作;湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。
《21世紀經(jīng)濟報道》刊文稱，10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點市之一。
瀘州市國土局的人士稱，2015年，將在國土部和省國土廳的指導下，搭建并試運行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運行的信息平臺計劃進入模擬登記，即測試階段。
這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表相近，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。(騰訊財經(jīng)綜合)
條例全文如下
不動產(chǎn)登記暫行條例
第一章總則
第一條為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。
第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。
本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。
不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
第五條下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
(一)集體土地所有權;
(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;
(三)森林、林木所有權;
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;
(五)建設用地使用權;
(六)宅基地使用權;
(七)海域使用權;
(八)地役權;
(九)抵押權;
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
第六條國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。
第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理;直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。
跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。
第二章不動產(chǎn)登記簿
第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。
不動產(chǎn)登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。
不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：
(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;
(三)涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項;
(四)其他相關事項。
第九條不動產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構應當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。
不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉化形式。
第十條不動產(chǎn)登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
不動產(chǎn)登記機構應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術培訓。
第十二條不動產(chǎn)登記機構應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。
采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。
采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施。
第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)原有登記資料予以重建。
行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構。
第三章登記程序
第十四條因買賣、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;
(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的;
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產(chǎn)權利的;
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;
(五)不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利，申請注銷登記的;
(六)申請更正登記或者異議登記的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。
第十五條當事人或者其代理人應當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構辦公場所申請不動產(chǎn)登記。
不動產(chǎn)登記機構將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書;
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;
(三)相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書;
(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關系的說明材料;
(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。
不動產(chǎn)登記機構應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條不動產(chǎn)登記機構收到不動產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：
(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;
(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
不動產(chǎn)登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
(二)在建建筑物抵押權登記;
(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記;
(四)不動產(chǎn)登記機構認為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調(diào)查。
不動產(chǎn)登記機構進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。
第二十條不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。
第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。
不動產(chǎn)登記機構完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明。
第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當不予登記，并書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;
(二)存在尚未解決的權屬爭議的;
(三)申請登記的不動產(chǎn)權利超過規(guī)定期限的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
第四章登記信息共享與保護
第二十三條國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。
各級不動產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條不動產(chǎn)登記有關信息與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
不動產(chǎn)登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。
第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享。
第二十六條不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。
第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
第五章法律責任
第二十九條不動產(chǎn)登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規(guī)定承擔賠償責任。
第三十條不動產(chǎn)登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的登記按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準。
第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的登記按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準。
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