失敗的層次哲理作文

　　延遲退休已經(jīng)提出了兩年多了，如何實(shí)施一直是大家最為關(guān)注的問題。今天在北京發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報(bào)告No.16》建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　如何延退?

　　報(bào)告認(rèn)為，勞動力短缺的局面在“十三五”期間將持續(xù)，全面放開二孩引起生育大反彈的可能性很小，并預(yù)計(jì)特大、超大城市落戶門檻將更嚴(yán)。

　　具體建議如下，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

　　其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　再次，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

　　女性優(yōu)先?

　　最新消息顯示，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。當(dāng)前，我國男女實(shí)行不一樣的退休年齡。實(shí)際上，由于女性的預(yù)期壽命一般比男性長，這也成為部分人要求男女至少應(yīng)在一樣年齡退休的一大原因。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，“女管理者、女白領(lǐng)先起步是肯定的，也沒問題，因?yàn)榕�管理者具備身體條件。”這一建議跟今年上半年出臺的國家政策一脈相承。中組部、人社部2月16日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，稱黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。

　　目前女工人是50歲退休，應(yīng)將退休年齡推后多久，業(yè)內(nèi)莫衷一是。對此，蘇海南認(rèn)為，延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動者所面臨的延長工作時(shí)間所帶來的問題和挑戰(zhàn)，對體力勞動者一定要有一個(gè)“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡單地因?yàn)榕�工人退休年齡早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作。”

　　目前，我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個(gè)過程中，多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。

　　未來公務(wù)員工資上漲空間有限

　　公務(wù)員工資是近期社會高度關(guān)注的分配問題。今年來，伴隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，并在今年7月底前兌現(xiàn)完成。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。

　　對于未來公務(wù)員工資是否應(yīng)該繼續(xù)上漲的問題，綠皮書認(rèn)為，公務(wù)員名義工資和實(shí)際工資提高的空間都不大。

　　報(bào)告稱，改革開放以來，居民收入盡管取得不錯(cuò)的增長成績，但增速仍然落后于經(jīng)濟(jì)增速。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這種形勢下，公務(wù)員工資不應(yīng)該超出居民平均收入的增速。而且，在經(jīng)濟(jì)下行期，物價(jià)壓力不大，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3年低于3%，因此，公務(wù)員名義工資提高的空間也非常有限。

　　“公務(wù)員工資整體上漲的空間雖然有限，但是也應(yīng)該考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，對公務(wù)員工資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。”報(bào)告稱，在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部，工資與職務(wù)高低并不是與貢獻(xiàn)大小掛鉤，其晉升空間有限，這使得很多資深公務(wù)員的收入難以隨著工作績效提高而提高。

　　針對這些問題，報(bào)告認(rèn)為，公務(wù)員工資改革需要明確改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。為此，報(bào)告建議，一是要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重，降低津貼補(bǔ)貼的比重，這是公務(wù)員工資規(guī)范化、透明化的必要步驟。

　　二是要完善工資合理增長機(jī)制。建立職務(wù)與職級并行的制度，讓無職務(wù)但資深且貢獻(xiàn)大的公務(wù)員收入得到提高。同時(shí)，拉開等級工資差距，增強(qiáng)工作激勵(lì)。

　　三是要理順公務(wù)員內(nèi)部分配關(guān)系。包括地區(qū)間、部門間、職位間、在職人員和離退休人員間的工資待遇關(guān)系。

　　四是要考慮到公務(wù)員工資改革敏感度高、政策性強(qiáng)，要把公務(wù)員工資改革的目的、意義、步驟、結(jié)果講明講透，讓社會全面認(rèn)識和把握公務(wù)員工資改革，避免片面性、情緒化意見誤導(dǎo)公眾。

　　農(nóng)民工仍是人口流動主體

　　綠皮書指出，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測結(jié)果，2013年外出農(nóng)民工達(dá)到1.66億人，其中舉家外出農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到3525萬人。進(jìn)入“十二五”時(shí)期以后，外出農(nóng)民工規(guī)模雖然仍保持?jǐn)U張態(tài)勢，但增速明顯減緩。2010年，外出農(nóng)民工增速達(dá)到5.52%，隨后逐年下降，到2013年僅為1.68%;與此同時(shí)，舉家外出農(nóng)民工的增速卻從2010年的3.54%上升至2013年的4.44%，舉家外出農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比例從2010年的20.03%上升至2013年的21.22%，農(nóng)民工舉家外出的趨勢逐漸加強(qiáng)。

　　報(bào)告認(rèn)為，勞動力短缺局面在“十三五”時(shí)期將持續(xù)。全局性勞動力短缺不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力短缺問題也會在“十三五”期間逐漸顯現(xiàn)。必須考慮誰將是未來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動力，并進(jìn)行一些必要的準(zhǔn)備。

　　特大城市落戶門檻將更嚴(yán)

　　調(diào)查顯示，大約有4成的流動人口居住在特大城市和超大城市，落戶門檻不但不會下降，還可能更為嚴(yán)格，預(yù)計(jì)戶籍制度改革對其影響很小;大約17%的流動人口居住在較大城市(300萬至500萬)，落戶限制將略為放寬，但仍然會比較嚴(yán)格，小部分高端流動人口將可能落戶這些城市;大約35%的流動人口居住在大城市(100萬至300萬)和中等城市，落戶限制將有較大程度放寬，居住在這些城市的流動人口將是最有可能落戶城市的群體;大約10%的流動人口居住在小城鎮(zhèn)，將完全沒有落戶限制。

　　但流動人口的落戶意愿卻與戶籍改革政策相反，盡管城區(qū)人口300萬以下的城市落戶限制會逐漸放寬，但是居住在這些城市的流動人口，明確表示愿意落戶的人不足4成;在大城市居住的流動人口的落戶意愿稍高一些，也僅為45%左右;然而，在嚴(yán)格控制的特大城市的落戶意愿最高，將近6成。

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