上了一堂挫折課的哲理故事

各位委員：
 
　　我受中國人民政治協(xié)商會議天津市第十一屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

　　xxxx年工作回顧

　　xxxx年是我市實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是加快推進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要一年，也是在新起點上全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。一年來，市政協(xié)常委會在中共天津市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，認真學習貫徹中共十六屆五中、六中全會和市委八屆九次、十次全會精神，深入落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和天津市政協(xié)工作會議精神，把促進發(fā)展作為貫穿全年工作的主線，團結(jié)帶領廣大政協(xié)委員和各族各界人士，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成了市政協(xié)十一屆四次會議確定的各項任務，為促進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措加快實施，全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，建設和諧天津，作出了積極貢獻。

　　一、以全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放為重點，努力促進經(jīng)濟建設加快發(fā)展

　　濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，列入國家“十一五”規(guī)劃綱要，為天津的發(fā)展提供了最大最難得的歷史性機遇。市政協(xié)主動適應新形勢新任務的要求，緊緊抓住全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放等全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題搞好政治協(xié)商，努力促進我市經(jīng)濟建設持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　為全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放獻計出力。我們組織在津全國政協(xié)委員就建設高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地等問題到濱海新區(qū)視察，了解情況，提出建議。在全國政協(xié)十屆四次會議上，在津全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了有關(guān)推動濱海新區(qū)開發(fā)開放的兩項提案，國家發(fā)改委等部門十分重視，進行了認真研究和辦理。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，去年7月，市政協(xié)聯(lián)合全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和經(jīng)濟委員會共同舉辦了“建設現(xiàn)代國際航運和物流中心，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放”論壇。中共中央政治局委員、市委書記張立昌會見了與會嘉賓。全國政協(xié)常務副主席王忠禹、市長戴相龍出席并講話。國家發(fā)改委、財政部、交通部等有關(guān)部委和全國政協(xié)有關(guān)部門的領導同志，環(huán)渤海省區(qū)市政協(xié)的負責同志以及國內(nèi)一些知名專家學者出席論壇，大家就推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設北方國際航運中心和國際物流中心的戰(zhàn)略意義、指導思想、功能定位、基礎條件、目標任務等展開了深層次研討，取得了廣泛共識。會后通過全國政協(xié)向國務院上報了有關(guān)意見建議，溫家寶總理作出重要批示，國務院有關(guān)部委根據(jù)總理批示精神認真研究，提出了貫徹落實意見。這次論壇的戰(zhàn)果，為促進濱海新區(qū)開發(fā)開放、推動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興發(fā)揮了應有的作用。

　　圍繞經(jīng)濟“可持續(xù)發(fā)展”建言獻策。為全面落實科學發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們組織政協(xié)委員、黨派成員和專家學者深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展調(diào)查研究，于11月召開了以促進“可持續(xù)發(fā)展”為議題的常委會議，進行專題協(xié)商。會上，委員們提交了49篇發(fā)言材料，分別從資源與環(huán)境保護、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、重視清潔發(fā)展機制、加強濕地資源保護等方面，闡述了堅持可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對進一步推進我市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和新農(nóng)村建設五個重要領域的可持續(xù)發(fā)展提出了有針對性、操作性和前瞻性的建議。市委副書記、常務副市長黃興國和市有關(guān)部門負責同志應邀出席，認真聽取意見，對會議給予了高度評價和充分肯定。

　　二、以建設和諧天津為目標，努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入貫徹中共中央和市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決策部署，緊緊圍繞建設和諧天津這個大目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等工作，認真開展民主監(jiān)督，主動參政議政，為促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極努力。

　　圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題參政議政。組織委員就社會主義新農(nóng)村建設、提高自主創(chuàng)新能力、金融流通體制改革和自主創(chuàng)新、大運河保護與申遺、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護與利用、青少年健康成長等問題進行深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為市委、市政府科學決策提供了重要參考，提出的意見和建議得到了有關(guān)部門的高度重視和認真采納。

　　圍繞有關(guān)法律法規(guī)和重大方針政策的貫徹落實情況搞好民主監(jiān)督。組織委員就《殘疾人保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《宗教事務條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，就加強小城鎮(zhèn)建設、城市社區(qū)衛(wèi)生服務、社會保障體系建設、房地產(chǎn)價格宏觀調(diào)控、海河綜合開發(fā)、公共交通建設、民辦教育、勞動者就業(yè)技能培訓等問題，認真搞好專題視察。注重發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，通過召開座談會、舉辦培訓班、深入執(zhí)法部門調(diào)研等形式，為特邀監(jiān)督員發(fā)揮作用提供條件。認真總結(jié)監(jiān)督員工作的經(jīng)驗和做法，對特邀監(jiān)督員工作先進單位和個人進行表彰，樹立典型，完善機制，推進了特邀監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設。

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題做好提案和反映社情民意工作。引導政協(xié)委員就關(guān)系民生的重點問題調(diào)查研究、提交提案，加強與市委、市政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷提高提案水平和辦理質(zhì)量。堅持市政協(xié)領導領銜促辦提案制度，認真篩選涉及人民群眾切身利益的醫(yī)療、住房、教育等方面的提案，由主席、副主席重點促辦，使提案得到很好落實。高度重視、認真做好反映社情民意工作。通過主席接待日、社情民意專報、委員熱線、委員座談會、群眾來信來訪等渠道，廣泛收集和了解社情民意，及時反映不同階層、不同群體的意見和要求。全年共向市委、市政府報送《社情民意專報》45期，有些情況引起市委、市政府領導的高度重視，批復率達53.3%，使一些涉及人民群眾切身利益的問題，得到了較好解決。

　　三、以推動我市大團結(jié)大聯(lián)合為主題，努力促進愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展

　　充分發(fā)揮人民政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，進一步推動全市大團結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　密切了與各黨派、團體的合作。自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過市政協(xié)領導定期走訪，召開民主黨派、工商聯(lián)秘書長會議等形式，積極促進與參加政協(xié)的各黨派、團體和無黨派人士之間的團結(jié)合作。通過安排大會發(fā)言、組織聯(lián)合調(diào)研和開展重點提案促辦等方式，充分發(fā)揮好各黨派、團體和無黨派人士在參政議政中的重要作用。一年來，各黨派、團體在政協(xié)全委會、專題常委會議上共提交大會發(fā)言59份，提出集體提案183件，許多意見和建議得到了市委、市政府的重視和采納。

　　擴大了海內(nèi)外聯(lián)誼和對外交往。市政協(xié)領導多次赴港澳看望政協(xié)委員，及時通報情況，聽取意見，進一步密切了與港澳委員的聯(lián)系。廣大港澳委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極支持和協(xié)助有關(guān)部門成功舉辦了“xxxx香港·天津周”活動，主動聯(lián)系和介紹港澳地區(qū)工商界團組來津考察訪問，推動了津港澳地區(qū)的交流與合作。通過舉辦座談會、報告會，大力宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系的大政方針，增強了政協(xié)委員為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)而奮斗的責任感和使命感。加強與在津臺灣同胞的聯(lián)系，邀請臺商代表列席政協(xié)會議，就臺胞關(guān)心的津臺通航和臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來津投資等問題開展調(diào)研，提出意見和建議。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，引起國際社會和海內(nèi)外的關(guān)注，全國政協(xié)副主席董建華先生率領香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員視察團來津考察，美國、日本、印度、加拿大等國家和地區(qū)友好團組33批700余人來津訪問，港澳臺同胞和海外僑胞熱情支持天津的發(fā)展。對外交往更加活躍。市政協(xié)領導先后率團出訪印度、澳大利亞、巴西等12個國家和地區(qū)，密切了海內(nèi)外同天津的聯(lián)系，加強了交流與合作，擴大了人民政協(xié)的影響。

　　舉辦了各界群眾紀念孫中山先生誕辰140周年座談會、迎新春聯(lián)歡會、中秋茶話會、書畫藝術(shù)展等活動，弘揚了中華民族優(yōu)秀文化和團結(jié)愛國精神，增進了與各族各界人士的聯(lián)系和友誼。

　　加強了政協(xié)組織之間的聯(lián)系。市政協(xié)領導經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣政協(xié)調(diào)研，參加區(qū)縣政協(xié)有關(guān)會議，及時傳達全國政協(xié)和中共天津市委重要會議精神，通報政協(xié)工作，了解情況和問題，加強了聯(lián)系和指導。各專委會就一些共性問題，與區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研、視察和研討活動，有效地發(fā)揮了政協(xié)組織的整體優(yōu)勢。通過編發(fā)《天津政協(xié)》、《政協(xié)工作通訊》、《政協(xié)工作研究》等期刊，總結(jié)推廣政協(xié)工作經(jīng)驗，加強指導，溝通聯(lián)系。主辦了八省區(qū)市政協(xié)主席座談會。接待了全國政協(xié)及兄弟省區(qū)市政協(xié)考察團組112批，進一步促進了政協(xié)組織之間的交流合作。

　　四、以落實天津市政協(xié)工作會議精神為契機，努力促進人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展

　　把學習貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和天津市政協(xié)工作會議精神作為重要任務，努力推動政協(xié)工作創(chuàng)新提高，促進了政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　把學習貫徹活動不斷引向深入。通過召開主席會議和常委學習會議，舉辦培訓班和輔導講座，組織委員深入學習貫徹中共中央《意見》和天津市政協(xié)工作會議精神，深化了思想認識，明確了目標任務，增強了責任感和使命感。制定了學習貫徹中共中央《意見》和天津市政協(xié)工作會議精神的意見，對全市政協(xié)系統(tǒng)的學習貫徹工作提出了明確要求。加強了對學習貫徹工作的督促檢查，由市政協(xié)主席、副主席帶隊，深入?yún)^(qū)縣政協(xié)，就學習貫徹工作進行檢查推動，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作中的突出問題，制定了加強和改進措施，有力推動了學習貫徹的不斷深入。

　　不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。根據(jù)新形勢新任務的要求，對現(xiàn)有規(guī)章制度的落實情況進行總結(jié)檢查，對政協(xié)組織履行職能的內(nèi)容、形式和程序作出進一步規(guī)范和調(diào)整。制定了《關(guān)于充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中作用的意見》等制度和措施，使政協(xié)工作更加規(guī)范有序。著眼于發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，建立了對委員履行職能情況的考核、評比、表彰機制，有效地激發(fā)了委員參政議政的積極性。根據(jù)工作需要成立了民族宗教委員會，進一步規(guī)范了專委會的設置。

　　進一步加強了政協(xié)機關(guān)建設。加強了機關(guān)黨的建設，鞏固了先進性教育成果，使機關(guān)黨的活動更加活躍，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強了機關(guān)干部隊伍建設，搞好政治學習和業(yè)務培訓，通過競爭上崗、輪崗交流，加大了優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度。健全和完善了機關(guān)工作制度，改善了辦公條件，加強了網(wǎng)絡建設，提高了工作效率和服務水平。

　　回顧過去的一年，我們的工作成績，是在中共天津市委的正確領導和各方面的大力支持下取得的，是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位共同努力的結(jié)果。市委對一年來的政協(xié)工作給予了充分肯定。前不久，中共中央政治局委員、市委書記張立昌作出批示：“市政協(xié)xxxx年做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。”在此，我代表市十一屆政協(xié)常委會向多年來關(guān)心支持政協(xié)工作的領導和同志們表示衷心地感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，在發(fā)揮界別作用，推進政協(xié)工作“三化”建設，創(chuàng)新工作方式、拓展工作領域，為委員搞好服務等方面，還需要進一步加強和改進。

　　xxxx年工作安排

　　xxxx年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標、加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。在新的一年里，政協(xié)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，深入貫徹中共十七大、十六屆六中全會、市第九次黨代會和市委八屆十次、十一次全會精神，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞市委確定的目標任務，按照全市工作要“堅持更高標準，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的總要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，團結(jié)動員政協(xié)委員和各族各界人士，切實抓住并用好新的上升期，為促進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措加快實施，全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，建設和諧天津，作出新的更大貢獻。

　　一、加強學習，保持政協(xié)工作正確的政治方向

　　發(fā)揚人民政協(xié)注重學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過各種有效的形式，組織引導政協(xié)委員，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀；學習中共十七大和市第九次黨代會精神；學習中央和市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列重要指示；學習《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和天津市政協(xié)工作會議精神；學習統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論；學習經(jīng)濟、法律、管理和現(xiàn)代科技等方面的知識。要通過學習，進一步深化對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵的認識，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要通過學習，充分認識天津發(fā)展進入新的上升期所面臨的形勢和任務，準確把握上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要通過學習，進一步統(tǒng)一思想、增進共識，努力鞏固團結(jié)合作的政治基礎，自覺維護黨對人民政協(xié)工作的領導，在思想上、政治上自覺與中央和市委保持高度一致。要通過學習，不斷深化對新階段人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認識，增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感，不斷提高履行職能的能力和水平，更好地發(fā)揮政協(xié)組織的作用。

　　二、圍繞中心，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務

　　按照市委八屆十一次全會確定的目標任務，選擇和把握好履行職能與促進發(fā)展的切入點，努力把政治協(xié)商的重點放在事關(guān)發(fā)展全局的問題上，把民主監(jiān)督的著力點放在優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境上，把參政議政的重點放在人民群眾關(guān)注的熱點難點問題上。以促進濱海新區(qū)開發(fā)開放為重點，擬聯(lián)合全國政協(xié)有關(guān)專委會，以“建設綜合配套改革試驗區(qū)”為議題，搞好協(xié)商議政，為全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興獻計出力。各專門委員會要根據(jù)全市重點工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的關(guān)鍵問題，精心組織安排，深入調(diào)查研究，搞好科學論證，拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果，為市委、市政府科學決策提供重要依據(jù)。

　　三、把握主題，為建設和諧天津獻計出力

　　按照中共天津市委關(guān)于建設和諧天津的部署要求，努力促進和諧社會建設。以08年迎奧運創(chuàng)辦文明城市為重點，搞好對城市環(huán)境和體育場館建設的專題視察。要更加關(guān)注民生，體察民意，通過提案、調(diào)研、視察等途徑，真實反映人民群眾的意愿和呼聲，積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進和諧的工作。進一步鞏固和發(fā)展全市大團結(jié)大聯(lián)合的良好局面，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步密切同各黨派團體和各族各界人士的聯(lián)系，認真做好海內(nèi)外聯(lián)誼工作，擴大對外交流交往，凝聚各方面力量，共同致力于和諧天津建設。

　　四、開拓創(chuàng)新，推動政協(xié)工作上新水平

　　深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和我市政協(xié)工作會議精神，全面加強政協(xié)組織自身建設。注重發(fā)揮委員的主體作用，加強政治業(yè)務培訓。結(jié)合區(qū)縣換屆，對區(qū)縣政協(xié)新任領導班子成員進行一次系統(tǒng)培訓，不斷提高履行職能的能力。注重發(fā)揮界別的紐帶作用，按照界別的特點和要求，不斷豐富界別活動方式，積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方法。注重發(fā)揮專委會的基礎作用，為委員更好地知情議政、履行職責創(chuàng)造條件。努力推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，進一步完善制度和程序，形成有效的工作機制。進一步密切同各黨派團體的合作，加強同區(qū)縣政協(xié)的聯(lián)系，充分發(fā)揮政協(xié)組織的整體優(yōu)勢。進一步加強政協(xié)理論研究和宣傳工作，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，拓展新領域，用理論研究最新成果指導政協(xié)工作實踐，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響。進一步加強政協(xié)機關(guān)建設，努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。認真做好市政協(xié)的換屆籌備工作，全面總結(jié)十一屆政協(xié)以來的成功經(jīng)驗，為新一屆政協(xié)開展工作奠定良好的基礎。

　　各位委員，新的形勢和任務，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺，對政協(xié)工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，在中共天津市委的領導下，同心同德，銳意進取，為完成市委八屆十一次全會提出的目標任務共同奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會和市第九次黨代會的勝利召開！

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