哲理故事：推開心中的那扇門
集體合同未得到全面履行的主要原因是：
一、認(rèn)識不充分。
部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識到集體合同的重要性，強調(diào)客觀因素多，從主觀上找原因少。有的說，憲法都執(zhí)行不了，何況集體合同;有的說，簽訂集體合同是搞形式主義，沒有實質(zhì)意義;還有的說，大氣候不好，企業(yè)效益不好，文本規(guī)定再好也沒有用。由于對集體合同認(rèn)識上的片面性，致使這項工作出現(xiàn)松勁，一些地市“重點不重”。
二、文本不規(guī)范。
有的地方在簽訂集體合時，一哄而上“一個模子管一片”;有的文本沒有從企業(yè)實際出發(fā)，導(dǎo)致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象，沒有量化和細(xì)化;有的勞動標(biāo)準(zhǔn)性條款訂的標(biāo)準(zhǔn)太高，需要與可能不符;不少文本對履行集體合同的法律責(zé)任不明確，致使集體合同文本的操作性不強。
三、制度不健全。
集體合同履約較差的企業(yè)，無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項制度不健全的問題。據(jù)調(diào)查，149 家企業(yè)，平等協(xié)商已形成機制的50家，占1/3;其余2/3的企業(yè)，都還沒有建立平等協(xié)商制。有的企業(yè)在集體合同簽訂后，一直沒有對履約情況開展監(jiān)督檢查;有的企業(yè)只是走走過場，檢查結(jié)果不了了之。目前國家還沒有出臺集體合同違約處理方面的政策法規(guī)，企業(yè)本身對集體合同的違約責(zé)任就無從追究了。合同不兌現(xiàn)，又沒辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任，也沒有懲罰措施，使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。
四、改制不到位。
目前企業(yè)改制力度加大，這次調(diào)查的企業(yè)有47%進行了改制。由于相當(dāng)一部分企業(yè)改制程序不規(guī)范，改制不到位，對集體合同的履行造成了相當(dāng)大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組，歷時一兩年，生產(chǎn)處于停擺狀態(tài)，集體合同的履行就無從談起了;有的企業(yè)改制后更換了法人代表，既不承認(rèn)以前的合同，又不同意重新簽合同，集體合同的履行就是一句空話。還有的企業(yè)合同已到期，恰逢企業(yè)改制，這給企業(yè)不能及時續(xù)簽提供了“理由”。
五、效益不理想。
部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，包袱過重，資金短缺，產(chǎn)品銷售不暢;或是企業(yè)決策失誤，管理不善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益低下。這就致使勞動報酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn)，要么不能足額發(fā)放工資，要么拖欠工資，要么長期停發(fā)工資。至于其他的條款，只要涉及到“錢”字，基本上都無法兌現(xiàn)。
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