重陽節(jié)習(xí)俗作文：做重陽糕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下緊緊圍繞縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值42.6億元，增長7.9%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27億元，下降17.2%，其中縣本級(jí)完成24億元，增長26.9%;財(cái)政總收入1.65億元，增長11.3%，其中地方財(cái)政收入5601萬元，增長14.9%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24766元、8150元，增長6.9%、8.5%。
(一)堅(jiān)持強(qiáng)基增效，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。通過土地流轉(zhuǎn)和政策扶持，全縣新建山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園1萬畝、核桃基地1.2萬畝，發(fā)展紅蔥2.1萬畝，生豬、羊子、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.8萬頭、30.2萬只、76萬只。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達(dá)到8.54萬噸。高渠仁華市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，印斗和沙店兩個(gè)省級(jí)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”，實(shí)施了城區(qū)綠化、千里綠色長廊、高西溝森林公園等綠化工程，完成造林2萬畝。高西溝村被評(píng)為全國最有魅力休閑鄉(xiāng)村。狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)川溝防洪工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、溝道治理、龍鎮(zhèn)移民搬遷、小型水利重點(diǎn)縣等涉農(nóng)項(xiàng)目，國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目順利通過五年交賬驗(yàn)收。河神廟至郭興莊公路改造工程建成通車，實(shí)施通村水泥路55公里，新建飲水安全工程32處，新修加固淤地壩73座，新增基本農(nóng)田7700畝。
(二)突出項(xiàng)目支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值18.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值12億元�；I劃多年的金泰氯堿二期項(xiàng)目進(jìn)入投料試產(chǎn)階段，3億方高效液體切割氣項(xiàng)目正在實(shí)施設(shè)備安裝和管網(wǎng)鋪設(shè)工程，東山梁工業(yè)園區(qū)環(huán)線道路開工建設(shè)。受項(xiàng)目征地、群眾阻工影響，60萬噸真空鹽、冀東100萬噸水泥、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區(qū)連接線工程推進(jìn)艱難，進(jìn)展緩慢。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣民營企業(yè)達(dá)到448家，個(gè)體工商戶達(dá)到5900戶,從業(yè)人員4.23萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值的51.24%。
(三)深化城市創(chuàng)建，市容市貌顯著改善。堅(jiān)持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治工作。全年投入4720萬元，完成了銀州北路拓寬改造工程，啟動(dòng)了公交樞紐站建設(shè)工程;編制完成了城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城區(qū)新增綠化面積4000平方米;銀南新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，新區(qū)一期585座墳?zāi)雇咨瓢徇w，完成文物勘探26.6萬平方米，開工建設(shè)保障性住房234套。城區(qū)新增天然氣用戶3000戶，餐飲行業(yè)煤改氣10戶，天然氣普及率達(dá)到85%。經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣被省政府正式命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建通過考核鑒定。
(四)立足統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“十五年免費(fèi)教育”政策落實(shí)到位，惠及2.1萬名學(xué)生。全年投入6063萬元，實(shí)施各類校建工程9個(gè)，縣一中餐廳、南關(guān)小學(xué)教學(xué)樓和桃鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、沙店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園主體完工，李站、高渠、姬岔3所幼兒園建成投用，城區(qū)第三幼兒園開工建設(shè)。文化旅游方面，啟動(dòng)了米脂窯洞古城文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了李自成行宮、古城北門、杜斌丞紀(jì)念室維修改造和楊家溝扶風(fēng)寨二期搶救性維修工程，安裝廣播電視“戶戶通”2.2萬套。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，縣醫(yī)院住院樓和急診樓啟動(dòng)建設(shè)，省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率10.56‰，計(jì)劃生育率97%，人口自然增長率5.1‰。
(五)強(qiáng)化民生保障，信訪形勢(shì)企穩(wěn)向好。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、就業(yè)等政策全面落實(shí)。城市低保對(duì)象達(dá)到3858戶、6670人，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到2.25萬戶、2.95萬人，五保供養(yǎng)對(duì)象達(dá)到840人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2020元提高到2320元。全年累計(jì)發(fā)放各類社保資金2.8億元，城鄉(xiāng)困難群眾基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極面對(duì)姬家峁上訪事件造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，深入開展了社情民意大調(diào)研活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，破解工作難題，創(chuàng)造良好環(huán)境。政法基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，公安消防119指揮中心竣工投勤，公安業(yè)務(wù)綜合大樓和司法業(yè)務(wù)用房主體完工。高度重視民間融資管理，妥善化解兩起民間借貸引發(fā)的非法吸收公眾存款案件，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益。
(六)推進(jìn)管理創(chuàng)新，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的決議決定、聽取政協(xié)的協(xié)商意見，積極辦理代表意見、建議67件，政協(xié)提案48件，辦復(fù)率均達(dá)100%。全面推行國庫集中支付、部門預(yù)算、公務(wù)卡制度和財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，政府采購實(shí)行預(yù)算調(diào)價(jià)制度。企業(yè)改制取得新成績，妥善解決了物資系統(tǒng)、運(yùn)輸公司改制遺留問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委《實(shí)施意見》和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能,制定出臺(tái)了項(xiàng)目管理、會(huì)議管理、接待管理等辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8%。
各位代表，回顧過去一年的工作，成績的取得確實(shí)來之不易，每一點(diǎn)都離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣人民的艱辛努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
展望未來，米脂的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)為“五個(gè)艱巨”：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)較弱，推進(jìn)跨越趕超發(fā)展的任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特色、有典型，但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低;工業(yè)發(fā)展受投資環(huán)境制約，好的項(xiàng)目落不了地，落地項(xiàng)目開不了工，阻礙了發(fā)展，影響了形象;城市管理的長效機(jī)制尚不健全，市政設(shè)施短板較多，城市品位仍需提升。二是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力不足，破解資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾的任務(wù)艱巨。三是由于地方財(cái)力薄弱，社會(huì)事業(yè)還不能滿足群眾日益增長的需求，依靠政府可支配財(cái)力改善民生、保障發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是群眾利益訴求增多，社會(huì)矛盾多樣高發(fā)，規(guī)范信訪秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失，不思進(jìn)取，沒有擔(dān)當(dāng)，甚至不辨是非、不守底線，改進(jìn)干部作風(fēng)、提升施政水平的任務(wù)艱巨。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，下功夫加以解決。
二、2014年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路
2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，更是新的政府班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的起步之年。在新的起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜米脂已經(jīng)具備的發(fā)展基礎(chǔ)，倍加珍惜各級(jí)推進(jìn)縣域工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策機(jī)遇，倍加珍惜全縣23萬人民的信任和期待，嚴(yán)格履職，勇于擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)米脂各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)中向好、健康發(fā)展。
按照縣委的總體部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、挖掘人文優(yōu)勢(shì)、打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)鹽氣化工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施四大板塊建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重特色發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)富裕、和諧、文明的新米脂。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9.5%，達(dá)到48億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27億元，其中縣本級(jí)完成22億元;財(cái)政總收入增長3.3%，達(dá)到1.7億元，其中地方財(cái)政收入增長7.14%，達(dá)到6000萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.9%，達(dá)到11.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，達(dá)到25760元，農(nóng)民人均純收入增長8%，達(dá)到8800元。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下五個(gè)著力點(diǎn)：
一是圍繞項(xiàng)目抓突破，強(qiáng)化發(fā)展支撐。今年是我縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年�？h人民政府按照“一個(gè)保持、三個(gè)優(yōu)先”原則(保持項(xiàng)目的連續(xù)性和科學(xué)性，優(yōu)先安排已經(jīng)鋪開的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排涉及多數(shù)群眾的民生項(xiàng)目，優(yōu)先安排縣域財(cái)源型和群眾增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，確定全年實(shí)施54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資16.4億元。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為政府中心工作，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手工程，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包抓責(zé)任落到實(shí)處。狠抓環(huán)境保障，著力解決項(xiàng)目用地和阻工問題，依法嚴(yán)厲打擊干擾阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人和事，徹底改變項(xiàng)目爭(zhēng)取難、落地難、推進(jìn)更難的局面，切實(shí)做到以項(xiàng)目考驗(yàn)干部、以項(xiàng)目鍛煉人才、以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分業(yè)施策，重點(diǎn)突破，構(gòu)建米脂特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，以高西溝、孟岔等典型為示范，按照“一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉”的思路，抓龍頭、促流轉(zhuǎn)、建基地、扶大戶，加快形成以山地蘋果為主導(dǎo)，小雜糧、紅蔥、適度規(guī)模養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。做強(qiáng)工業(yè)，充分考慮環(huán)境承載能力，堅(jiān)持“精細(xì)化、一體化、園區(qū)化”的原則，加快推進(jìn)落地項(xiàng)目，抓好園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鹽、氣資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用。提升文化旅游業(yè)，圍繞“千年古縣、文化名縣、紅色搖籃”的定位，積極推動(dòng)李自成行宮、楊家溝、姜氏莊園、窯洞古城四大核心景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三是圍繞縣城抓環(huán)境，建設(shè)美麗米脂。堅(jiān)持綠化、美化、氣化、凈化、亮化、硬化同步，深入推進(jìn)“城市創(chuàng)建”工作，提升城市品位。突出城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)打通城區(qū)斷頭路，抓好210國道城區(qū)過境公路建設(shè)的前期工作。堅(jiān)持建管并重，抓好飲馬河、無定河、銀河“三河”治理和縣城綠化工程，加快給排水、供氣、供電、社區(qū)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。抓好銀南新區(qū)建設(shè)，完成保障性住房和移民搬遷任務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。堅(jiān)持以縣城為中心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，下大力氣改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，努力打造舒適宜居新米脂。
四是圍繞民生抓保障，加強(qiáng)社會(huì)管理。在改善民生和創(chuàng)新管
理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)公平正義，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、社保等工作，下功夫解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，政策有要求的不折不扣落實(shí)到位，群眾有需求的千方百計(jì)設(shè)法解決，始終秉承民生優(yōu)先理念，接地氣、辦實(shí)事、解難題，多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多發(fā)展紅利惠及全縣人民，盡心盡力提升人民群眾的幸福感。
五是圍繞作風(fēng)抓轉(zhuǎn)變，凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷突破封閉僵化的思想桎梏，不斷破除制約發(fā)展的機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于超越、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上臺(tái)階,努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)力、心齊氣順、政通人和的良好局面，以政風(fēng)帶民風(fēng)、聚民心，促進(jìn)全縣上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，形成發(fā)展正能量。
圍繞上述指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、項(xiàng)目幫扶，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，全年新建山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，新建示范村26個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植面積不少于5000畝，示范村面積不少于500畝，果農(nóng)栽植面積每戶不少于20畝。以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，做好全縣馬鈴薯品種的改良換代，穩(wěn)定糧食播種面積46.8萬畝，推廣地膜玉米6萬畝、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬畝，發(fā)展紅蔥2.3萬畝、設(shè)施蔬菜300畝，新建核桃基地1萬畝。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村、發(fā)展10個(gè)養(yǎng)殖大戶，全縣生豬、羊子、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到6萬頭、30.5萬只、80萬只。充分發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用，不斷提升印斗對(duì)岔和沙店益農(nóng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加快高渠仁華紅蔥加工項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。
著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、口糧田、小型水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，新建基本農(nóng)田6015畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，新修加固淤地壩84座，完成水土流失治理面積80平方公里。加大扶貧開發(fā)力度，認(rèn)真實(shí)施呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)整村推進(jìn)和連片開發(fā)貧困村建設(shè)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。鞏固農(nóng)村飲水安全成果，解決8000人的飲水困難和不安全問題。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池500口，推廣太陽灶1200臺(tái)、太陽能熱水器800臺(tái)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改造建設(shè)馮渠至陽山三級(jí)公路，建成通村水泥路90.2公里。以“三年植綠大行動(dòng)”為載體，抓好千里綠色長廊、千村萬戶等生態(tài)林業(yè)工程，全年完成造林面積5138畝。
多措并舉增加農(nóng)民收入。加大“三農(nóng)”投入，安排500萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，著力打造米脂小米、紅蔥、山地蘋果等農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的原則，積極探索建立涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁運(yùn)作機(jī)制，打破部門界限和行業(yè)分割，整合項(xiàng)目資源，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，不搞分散投資、不撒胡椒面，確保涉農(nóng)項(xiàng)目在規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施等環(huán)節(jié)上，做到部門聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，集中力量扶大戶、樹典型、建樣板。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)落地項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
抓好落地項(xiàng)目建設(shè)。今年是我縣工業(yè)突破難題、全力攻堅(jiān)的一年。按照“保開工、抓續(xù)建、爭(zhēng)投產(chǎn)”的要求，下大力氣解決項(xiàng)目用地和環(huán)境保障問題，積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保金泰氯堿二期全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)冀東100萬噸水泥、3億方高效液體切割氣和60萬噸真空鹽項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣新增工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元。特別是冀東100萬噸水泥項(xiàng)目必須突破常規(guī)，抓進(jìn)度、趕工期，盡最大努力、用最快速度，確保在年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營，徹底解決金泰氯堿化工廢渣利用問題。
提升工業(yè)園區(qū)保障能力。全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東山梁工業(yè)園區(qū)環(huán)線道路、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區(qū)連接線工程，開工建設(shè)東山梁工業(yè)園區(qū)工業(yè)大道，切實(shí)保障入園項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要。加快提升園區(qū)發(fā)展水平，按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目用地、投資強(qiáng)度、生態(tài)建設(shè)、退出條件等準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套服務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系、資源型與非資源型產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的原則，策劃、包裝、引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，形成特色鮮明、主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群成為工業(yè)發(fā)展的主體形態(tài)。未來幾年，要以建設(shè)榆林南部LNG加工基地為目標(biāo)，加快編制天然氣資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)劃，全力爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，使全縣工業(yè)用氣規(guī)模達(dá)到12億方。
增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)小雜糧集中交易中心綜合樓展廳布置和停車場(chǎng)建設(shè)，做好企業(yè)入駐工作，確保6月份正式掛牌營業(yè)，力爭(zhēng)建成陜北地區(qū)最大的小雜糧交易平臺(tái)。積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系，全力促進(jìn)服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)等樹立良好的品牌形象，支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)以“地理標(biāo)志”方式進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)做好企業(yè)入統(tǒng)申報(bào)工作，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到14戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到51.26%。
(三)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，打造生態(tài)宜居縣城。
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。堅(jiān)持融入現(xiàn)代元素與延續(xù)歷史文脈相結(jié)合，啟動(dòng)縣城總規(guī)修編工作，并編制完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的控制和指導(dǎo)作用，依法查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性。
加快市政設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中、省、市歷史性地出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施七項(xiàng)工程。一是完成公交樞紐站建設(shè)任務(wù)。二是全線貫通青年路至210國道、福樂路至治黃西路兩條道路，緩解城區(qū)交通壓力。三是完成縣城至十里鋪天然氣主管道鋪設(shè)工程，新增天然氣用戶2000戶，使城區(qū)天然氣普及率達(dá)到90%。四是建成米西區(qū)排水工程。五是開工建設(shè)無定河城區(qū)北段(城郊大橋至天然氣供氣站)河堤工程。六是按照服從規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快推進(jìn)南關(guān)綜合市場(chǎng)建設(shè)，抓好一農(nóng)貿(mào)和治黃西路南側(cè)舊窯洞片區(qū)改造工程。七是結(jié)合市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)銀南新區(qū)建設(shè)，建設(shè)保障性住房350套、移民搬遷住房999套。
深入推進(jìn)“城市創(chuàng)建”工作。在全面鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保模范縣城和文明縣城創(chuàng)建工作，重點(diǎn)做好四方面工作。一是實(shí)施飲馬河、銀河、無定河“三河”綜合治理工程，徹底根治河道臟、亂、差，全面改善沿線生態(tài)環(huán)境。二是加大城區(qū)及周邊山體綠化力度，精選樹種，見縫插綠，合理點(diǎn)綴，全面覆蓋，使綠化和景觀相得益彰，全年新增綠化面積1500畝。三是抓好城區(qū)亮化工程，改造舊城區(qū)路燈管線，對(duì)沿街樓體立面進(jìn)行亮化美化。四是積極探索建立綜合管理與職能管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、重點(diǎn)突破和全面治理相結(jié)合的城市管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、公共衛(wèi)生管理，下硬茬抓好市容環(huán)境綜合整治工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，重點(diǎn)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、河流兩岸環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步優(yōu)化和改善人居環(huán)境。
(四)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力辦好人民滿意教育。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)第五小學(xué)和米中公寓樓、教學(xué)樓，完成縣一中餐廳、第三幼兒園和桃鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、沙店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等校建工程，確保秋季開學(xué)投入使用。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在城區(qū)新建幼兒園1所，逐步緩解適齡幼兒入園難問題。扎實(shí)抓好“雙高雙普”創(chuàng)建工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，公開選配招聘一批好校長、好教師。嚴(yán)格教師請(qǐng)銷假制度，徹底清理教師在編不在崗、亂借用、亂借調(diào)等突出問題。
大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。編制完成窯洞古城、李鼎銘陵園與故居文物保護(hù)規(guī)劃。加大古城“一街一巷”保護(hù)力度，做好“千年古縣”申報(bào)工作，彰顯古城獨(dú)特魅力。加快楊家溝紅色旅游景區(qū)建設(shè)，完成扶風(fēng)寨寨門寨墻、西北局舊址和戰(zhàn)地醫(yī)院等搶救性維修工程，啟動(dòng)門戶區(qū)一期工程和紅色旅游專線公路建設(shè)。完成沙家店戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念館建設(shè)工程。支持文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，力爭(zhēng)推出更多文藝精品。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果,加快縣醫(yī)院住院樓和急診樓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用。完成楊家溝、郭興莊、銀州鎮(zhèn)、十里鋪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，實(shí)施鄉(xiāng)到縣、縣到省的遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目，啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院終末期腎病醫(yī)療項(xiàng)目。全面落實(shí)新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務(wù)等惠民政策，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由415元提高到480元。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
(五)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，全力構(gòu)建和諧米脂。
完善社會(huì)保障體系。跟進(jìn)中省市政策指向，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作，不斷完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討管理制度，實(shí)現(xiàn)特困人群救助全覆蓋。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，按照《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》，建立農(nóng)民工工資保證金制度，建筑施工單位必須按規(guī)定比例向勞動(dòng)監(jiān)察部門繳納農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)保證金。扎實(shí)搞好第九次村民委員會(huì)換屆工作，下決心解決存在的突出矛盾和問題，確保換屆選舉工作圓滿完成。
高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”和“一票否決制”。堅(jiān)持“打非治違”常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，保障群眾飲食用藥安全。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
依法規(guī)范信訪秩序。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，不擴(kuò)大、不上交。加強(qiáng)行政、司法和人民調(diào)解工作，依法嚴(yán)厲打擊無理纏訪、惡意鬧訪行為，堅(jiān)決杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作被動(dòng)局面。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪、賭博和吸毒販毒、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全治安防控巡邏體系，加大對(duì)公共場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境和重要生產(chǎn)單位的巡查防范。加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，有效提高社會(huì)面的動(dòng)態(tài)管控能力。加強(qiáng)民間融資管理，堅(jiān)決打擊非法吸收公眾存款行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。重視政法隊(duì)伍建設(shè)，集中解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法等突出問題。全面完成公安業(yè)務(wù)綜合大樓和司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，開工建設(shè)縣看守所、拘留所和戒毒所，著力改善基層政法基礎(chǔ)條件。
(六)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)政府決定事項(xiàng)和規(guī)范性文件的合法性審查，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。深化政務(wù)公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，健全政府新聞發(fā)布機(jī)制。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，規(guī)范審批程序，提高辦事效率。健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政問責(zé)制和過錯(cuò)追究制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，團(tuán)結(jié)各方力量推動(dòng)工作。
提高執(zhí)行能力。把上級(jí)和縣委的部署、縣人大的決定及全年各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)逐事落實(shí)到人、到崗，明確誰主管、誰負(fù)責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督查機(jī)制，以抓項(xiàng)目的方式分解工作任務(wù)、劃定工作時(shí)限，并建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、專門機(jī)構(gòu)“四位一體”督查機(jī)制，定期跟蹤督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作情況，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)的執(zhí)行力。
改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，始終把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，敢于揭短亮丑、敢于動(dòng)真碰硬，帶頭查找“四風(fēng)”，帶頭整改落實(shí)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少事務(wù)應(yīng)酬，走出機(jī)關(guān)抓落實(shí)，貼近群眾辦實(shí)事，深入基層解難題。樹立正確的政績導(dǎo)向，嚴(yán)格政府舉債程序，強(qiáng)化債務(wù)考核，著力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步控制并壓縮財(cái)政性一般經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決降低行政成本，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%以上，把有限的資金用在群眾最關(guān)心、最需要解決的問題上。加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、土地出讓、住房保障、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，在我們前進(jìn)的道路上，充滿著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)、新的希望。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，同心同德，扎實(shí)工作，為把米脂各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)而努力奮斗!
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