梅花小學生狀物作文

　　摘要：黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確規(guī)定, “出臺漸進式延遲退休年齡政策”。延遲退休勢在必行, 然而社會爭議不休, 為了延遲退休政策能更好的保護廣大人民群眾的利益, 更加順利的實施, 文章在分析延遲退休的提出背景, 可預見的利弊得失后, 針對爭議的焦點問題, 從勞動法的立法角度對延遲退休政策提供一些建議。

　　關鍵詞：勞動法; 延遲退休; 退休年齡; 養(yǎng)老保險;

　　一、我國延遲退休政策的提出背景

　　(一) 中國人口老齡化

　　中國社會科學院指導發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》中指出, 2015年末, 我國60周歲及以上老人有2.22億, 占到總?cè)丝诘?6.1%, 而到21世紀50年代, 我國老年人數(shù)量將超過四億人, 平均每三個人中就有一個是老年人。 (1) 中國已經(jīng)步入老齡化社會, 同時人口總撫養(yǎng)比的逐年上升, 導致青壯年勞動力的家庭生活負擔日益加劇。

　　(二) 中國養(yǎng)老基金的支付壓力

　　由于在建立養(yǎng)老制度初期缺乏資金積累, 我國一直以來采用“現(xiàn)收現(xiàn)付制”的支付方式, 即是用同一時期的勞動者所向養(yǎng)老保險基金繳納的費用來支付退休的人的養(yǎng)老金。然而隨著中國老齡化的加劇, 退休人口不斷增加, 又加之中國養(yǎng)老金的投資運營機制尚不完善, 我國養(yǎng)老金缺口越來越大。截至2014年底, 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶累計記賬額達到40974億元, 而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額為31800億元。 (2) 其空賬接近一萬億。

　　二、我國延遲退休年齡的益處

　　(一) 有利于緩解養(yǎng)老金支付的壓力

　　延遲退休年齡, 一方面增加了勞動者繳納養(yǎng)老保險的年限, 增加了養(yǎng)老保險基金的進一步積累, 有利于我國養(yǎng)老保險體制的改革;另一方面直接減少了未來幾年的養(yǎng)老金的領取人數(shù), 明顯減輕了養(yǎng)老金的支付壓力。

　　(二) 促進男女平等, 更好的保障女性勞動權(quán)利

　　近年來女性勞動者起訴就職單位, 要求延遲退休的案例頻頻發(fā)生。女性退休年齡早于男性, 現(xiàn)今已成為阻礙女性升職和男女就業(yè)歧視的重要原因之一。女性早于男性退休的立法原因雖然是基于當時男女的家庭分工與女性健康狀況等客觀因素, 但是這些客觀因素已發(fā)生變化, 女性提早退休的規(guī)定已不符合時代的現(xiàn)狀, 女性的提前退休成為男女不平等的表現(xiàn)之一, 損害了女性的勞動權(quán)益。另外, 女職工的早退休導致其所領取的退休金通常少于同一年齡段的男性, 并且雖然女職工比男職工早退休十年, 但在繳納養(yǎng)老保險的年限上男女職工是一樣的, 這又是對女性的不公平之處。而延遲退休年齡, 使男女退休年齡均等化可以很好的緩解這個問題。

　　三、我國延遲退休年齡的弊端

　　我國實行“漸進式延遲退休政策”已勢在必行, 雖然實行這一政策會有利于解決養(yǎng)老、財政、社會公平等一系列問題的解決, 然而政策在貫徹過程中及落實之后, 勢必會出現(xiàn)一些弊端與問題, 主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　(一) 中老年勞動者的利益難以保障

　　目前中國社保繳費率高而養(yǎng)老金的替代率低, 在1997年制度建立之初, 基本養(yǎng)老保險替代率維持在70%左右, 然而此后持續(xù)下降, 在2014年下降到了45%, 已經(jīng)處于國際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi)。在這一背景下, 對于中老年人來說, 隨著社會競爭力的下降, 勞動者一旦在年齡較大時失業(yè), 就很難被雇傭。因此, 延遲退休年齡, 可能會把中老年人大規(guī)模逼向零工市場, 增大中老年人就業(yè)風險和福利保障。尤其對于中老年的重體力勞動者來說, 長期從事重體力導致身體過早透支, 相應的勞動能力也會過早下降, 更無法承受延遲退休了。另外, 養(yǎng)老金的給付時間延后, 領取養(yǎng)老金的年數(shù)縮短, 對從事重體力勞動的底層民眾來說, 生活難以為繼。而對于退休后再就業(yè)的中老年勞動者來說, 其與用人單位簽訂的勞務合同得不到勞動法的保護, 其勞動權(quán)益也難以保障。

　　(二) 加大企業(yè)養(yǎng)老金繳款負擔, 企業(yè)用工和就業(yè)壓力均增大

　　企業(yè)中面臨退休的老員工, 通常比同一崗位的新員工工資高, 而養(yǎng)老保險金與員工工資掛鉤, 延遲退休年齡, 會使企業(yè)為員工繳納的養(yǎng)老保險金年限延長, 為老員工繳納的數(shù)額也相對多, 加重了企業(yè)的繳款負擔, 不利于釋放企業(yè)活力。

　　另一方面, 雖然我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展, 但我國勞動力已經(jīng)供給過剩, 2012年中國城鎮(zhèn)人口的失業(yè)率在4.4%-9.2%之間 (3) , 而延遲退休年齡則會導致企事業(yè)單位的招聘人數(shù)減少, 不利于以大學生為代表的勞動年齡人口就業(yè), 并且基于目前我國領導崗位人選的選拔依然有論資排輩存在的社會現(xiàn)狀, 延遲退休年齡勢必導致領導崗位的人員在位時間變長, 領導崗位的更換時間拉長, 遂使青年人晉升更加困難, 打擊青年人的工作積極性。

　　四、完善退休年齡政策的勞動法建議

　　我國關于退休年齡的規(guī)定最早見于1951年頒布的《勞動保險條例》, 其后1999年《勞動法》施行對這一問題也有規(guī)定�！秳趧颖ｋU條例》其中規(guī)定退休條件為男性職工年滿60歲, 一般工齡滿25年, 本企業(yè)工齡滿5年;女性職工年滿50歲, 一般工齡滿20年, 本企業(yè)工齡滿5年, 可退職養(yǎng)老。特殊工種退休的條件規(guī)定為男性年滿55歲, 女性年滿45歲。我國《勞動法》規(guī)定法定退休年齡都為在國家機關、事業(yè)單位工作的男性60歲退休, 女性55歲退休;在企業(yè)工作的男性55歲退休, 女性50歲退休。這項規(guī)定, 一直持續(xù)至今。

　　這一規(guī)定已然不符合社會發(fā)展的需要, 《勞動法》亟需做出改變。另外, 完善退休年齡政策也需要《勞動法》出臺相應規(guī)定來規(guī)避上文提出的諸項措施。

　　(一) 擴大勞動法的保護對象范圍

　　我國《勞動法》第二條規(guī)定, 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織 (以下統(tǒng)稱用人單位) 和與之形成勞動關系的勞動者, 適用本法。而目前我國退休再就業(yè)人員與用人單位簽訂的都是勞務合同, 這就使得我國退休再就業(yè)人員產(chǎn)生勞務糾紛時, 得不到勞動法的保護, 權(quán)益頻頻受損。因此, 需將退休后再就業(yè)的勞動者納入到《勞動法》的保護范圍內(nèi), 在立法上即明確退休年齡的法律涵義與其就業(yè)權(quán)的得失無關, 實現(xiàn)退休再就業(yè)人員勞動者身份的回歸。此外, 基于現(xiàn)今零工市場中, 勞動者的雇傭多簽訂勞務合同或僅口頭約定、不簽合同, 勞動權(quán)益難以保障的現(xiàn)狀, 《勞動法》還應規(guī)定, 在零工市場中, 雇傭者也應與勞動者簽訂勞動合同, 但基于零工雇傭關系自身臨時性、時效短的特點, 這種勞動合同可適當簡化, 以保障零工勞動者的基本勞動權(quán)益為根本。

　　(二) 給企業(yè)和勞動者一定自主權(quán), 實現(xiàn)一定程度的彈性退休

　　將退休年齡和領取養(yǎng)老金的年齡進行區(qū)分。將法定退休年齡與養(yǎng)老金領取比例相掛鉤, 激勵勞動者主動延遲退休年齡, 即設定一個全額養(yǎng)老金的標準退休年齡, 在標準年齡之后退休的, 按比例增發(fā)勞動者的養(yǎng)老金數(shù)額。另一方面, 為了滿足不同類型勞動者的特殊需要, 設定一個提前退休年齡范圍, 可規(guī)定若勞動者繳納養(yǎng)老保險或工作達到了一個規(guī)定的年限, 可申請?zhí)崆巴诵? 相應的提前退休的勞動者無法領取全額養(yǎng)老金, 其領取的養(yǎng)老金的數(shù)額, 隨提前退休年數(shù)的增加按比例遞減。

　　參考文獻

　　[1]張震.延遲退休立法研究[J].法商研究, 2014 (6) .

　　[2]楊立雄.養(yǎng)老金制度改革已進入深水區(qū)[J].中國社會保障, 2013 (12) .

　　[3]林嘉.退休年齡的法理分析及制度安排[J].中國法學, 2015 (6) .

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