寫人生追求作文

　　今日上午，全國人大常委會開始審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，草案明確規(guī)定，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議今日起在北京舉行。根據(jù)議程，會議將繼續(xù)審議反恐怖主義法草案等;審議國務院關于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案等。

　　十二屆全國人大常委會第五十八次委員長會議12月14日舉行。會議決定，十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京舉行。

　　10月底召開的十八屆五中全會決定，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。國家衛(wèi)生計生委指導司負責人曾表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。

　　2015年10月29日，十八屆五中全會公布，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。政策公布并不等于正式實施。按照衛(wèi)計委副主任王培安在新聞發(fā)布會上透露的信息，需要先完成《人口與計劃生育法》的修訂，然后各地再依法組織實施全面兩孩政策。

　　《人口與計劃生育法》于2002年正式實施，其中第18條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。”

　　按照五中全會公報提出的“一對夫婦可生育兩個孩子”，上述規(guī)定將進行修訂，“提倡一對夫妻生育一個子女”將被刪除。這也意味著，在中國實施了36年的獨生子女政策將正式退出歷史舞臺。

　　衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊此前曾經(jīng)表示，除了《人口與計劃生育法》修訂外，配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應的修訂。完成修法后，全國各地將統(tǒng)一實施全面兩孩政策，而不是像單獨兩孩時由各省自行修訂地方條例后分頭實施。

　　配套法規(guī)包括《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》等在內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計，目前的社會撫養(yǎng)費95%以上的征收對象是兩孩家庭。全面兩孩政策落地之后，絕大部分征收對象將不存在。社會撫養(yǎng)費相關法規(guī)必須隨之進行修訂。

　　近年來，已經(jīng)有多位人大代表、政協(xié)委員和相關學者提出建議要修訂《人口和計劃生育法》。12月7日，人口學者梁建章、黃文政、李建新、洪秀平、何亞福等人聯(lián)合人口、法律、經(jīng)濟及國防戰(zhàn)略方面的學者共同完成了《關于人口與計劃生育法修訂的建議》，并提交全國人大法工委。

　　他們建議，應根據(jù)中國已經(jīng)進入超低生育率水平、少子化和老齡化并存的人口新常態(tài)調(diào)整人口戰(zhàn)略，進一步放松生育管制，妥善處理社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰，并明確政府和社會扶助生育的權(quán)力和責任。

　　全面兩孩政策的具體實施時間倍受關注。根據(jù)統(tǒng)計，全面兩孩的8700萬目標人群中，40歲到49歲的女性占50%。這些人已經(jīng)處于育齡期的末端，越遲延她們再次生育成功的可能性就越低。全國人大常委會審議通過《人口與計劃生育法》修正案草案后，全面兩孩政策最快可能在2016年1月1日正式實施。

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