和自己較勁800字作文（精選7篇）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署和市委三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)、市三屆三次人代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值252億元，同比增長(zhǎng)11%;完成固定資產(chǎn)投資537億元，增長(zhǎng)31%;完成大口徑財(cái)政收入44.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入21.48億元，分別增長(zhǎng)30.1%和34.1%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.4億元，增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16188元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入3613元，增長(zhǎng)17%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.6%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量并重，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐與培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)并舉，突出重點(diǎn)，破解難題，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施科技增糧措施，糧食總產(chǎn)達(dá)到106萬(wàn)噸。核桃、花椒、油橄欖、中藥材、苗木等特色產(chǎn)業(yè)新增面積41萬(wàn)畝，首次突破1000萬(wàn)畝大關(guān)，達(dá)到1015萬(wàn)畝。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到34%，比上年增加3個(gè)百分點(diǎn)。完成經(jīng)濟(jì)林綜合管理555萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)420萬(wàn)株。新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)1家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)零的突破。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)合組織1508個(gè)。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作順利推進(jìn)，完成土地流轉(zhuǎn)32.1萬(wàn)畝，林地流轉(zhuǎn)31.1萬(wàn)畝。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦了全國(guó)退耕還林階段性驗(yàn)收工作總結(jié)會(huì)，武都花椒、成縣核桃、徽縣苗木、宕昌中藥材產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)，暢通了特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，電子商務(wù)從無(wú)到有，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和促農(nóng)增收中發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.2億元，同比增長(zhǎng)19%。市列32個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，隴南紫金礦業(yè)日處理6000噸礦石、西和后川壩金礦日處理1000噸礦石生產(chǎn)線擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶(hù)。全市工業(yè)用電量比上年增長(zhǎng)27.3%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用水量分別下降9.7%、6.3%。第三產(chǎn)業(yè)上，加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，啟動(dòng)“1313”隴南特色文化大市建設(shè)工程，成功舉辦中國(guó)(西和)乞巧文化高峰論壇和首屆“西狹頌”全國(guó)書(shū)法大展。在深圳文博會(huì)、蘭洽會(huì)和第二屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，我市共簽約文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金36億元，比上年增長(zhǎng)78%。旅游宣傳取得實(shí)效，國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入比上年分別增長(zhǎng)34.9%和37.5%。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，商貿(mào)流通持續(xù)繁榮活躍，市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步加快，三產(chǎn)增加值和文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11%、36%。全市非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到126.7億元，占全市生產(chǎn)總值的49.7%，增速達(dá)到19.3%。
二、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善
2013年，我們緊緊搶抓各類(lèi)扶持政策疊加的難得機(jī)遇，全力抓好項(xiàng)目工作。重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新成效，渭武高速公路開(kāi)工建設(shè)，武九高速、十天高速公路兩當(dāng)連接線等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快，“兩江一水”治理規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，我市被確定為全國(guó)首批45個(gè)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)之一。在建重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，蘭渝鐵路和武罐、成武、十天高速公路等9個(gè)續(xù)建省列重大項(xiàng)目完成投資121億元，武罐高速建成通車(chē)，結(jié)束了隴南沒(méi)有高速公路的歷史，成武高速完成路基工程，十天高速進(jìn)度加快，成州民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段建設(shè)進(jìn)展良好。“3341”項(xiàng)目和市列重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資499.6億元、243.8億元，世行貸款31個(gè)子項(xiàng)目累計(jì)完成投資9.6億元，竣工21項(xiàng)。國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)公路改造提升全面推進(jìn)，禮縣至武都、洛門(mén)至禮縣、宕昌南河至迭部臘子口公路、五馬至陽(yáng)壩公路等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市建成農(nóng)村公路通暢工程1000公里，100個(gè)不通公路建制村實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)，禮縣、兩當(dāng)通村公路建設(shè)試點(diǎn)工作取得較好進(jìn)展。城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，全市實(shí)施城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目156項(xiàng)，市區(qū)框架進(jìn)一步拉大，東江、鐘樓灘、吉石壩等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，長(zhǎng)江大道東西延伸一期工程全線貫通，各縣縣城路網(wǎng)改造、供水供熱、垃圾污水處理等重點(diǎn)市政項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市品位進(jìn)一步提升。兩當(dāng)縣被評(píng)為全國(guó)園林化縣城。城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.6%。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)水利項(xiàng)目345項(xiàng)，290個(gè)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展良好，解決了25.3萬(wàn)農(nóng)村人口和2.8萬(wàn)學(xué)生的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施了一批江河支流及中小河流治理項(xiàng)目，新修堤防160公里，新增高效節(jié)水灌溉面積4.45萬(wàn)畝，新修梯田18.5萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積200平方公里。生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成效，污染減排和重金屬污染治理扎實(shí)有效開(kāi)展，58個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目順利推進(jìn)。能源和信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。招商引資取得新突破，市上組織黨政考察團(tuán)多次赴國(guó)家部委、長(zhǎng)三角地區(qū)和新疆等地爭(zhēng)取項(xiàng)目，學(xué)習(xí)考察，謀求合作，與無(wú)錫、金華兩市簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，與義烏、永康、石河子、阿拉爾等市建立了友好合作關(guān)系，與一批大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)成初步意向，銜接落實(shí)了一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。在第十九屆蘭洽會(huì)上，我市共簽約招商引資項(xiàng)目125個(gè)，簽約資金376.6億元，比上屆增長(zhǎng)一倍。在上海成功舉辦招商引資項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式，簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約資金74億元。全市全年共簽約招商引資項(xiàng)目179個(gè)，簽約資金423億元，到位資金180億元，同比分別增長(zhǎng)78.5%、97.2%。
三、扶貧開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，雙聯(lián)行動(dòng)取得新成效
圍繞實(shí)現(xiàn)2017年整體脫貧的目標(biāo)，制定出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整市、縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系包抓貧困村方案，進(jìn)一步突出扶貧重點(diǎn)，加大幫扶力度。在全市篩選確定25個(gè)特困片區(qū)、80個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個(gè)特困村，作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。積極爭(zhēng)取秦巴扶貧規(guī)劃項(xiàng)目資金，全年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金3.45億元，實(shí)施縣級(jí)扶貧連片開(kāi)發(fā)9個(gè)、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，整體形象進(jìn)度達(dá)到95%以上。建成生態(tài)文明新農(nóng)村371個(gè)。我們把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入，加快脫貧步伐的最有效途徑，不斷加大有組織輸轉(zhuǎn)力度。扎實(shí)開(kāi)展“兩后生”和雨露計(jì)劃培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定1.5萬(wàn)人。與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的勞務(wù)合作取得新進(jìn)展，組織輸送勞務(wù)人員8640人，超額完成省上計(jì)劃目標(biāo)，輸送“雙五千”人才1254人。全市輸轉(zhuǎn)勞務(wù)74萬(wàn)人次，創(chuàng)收96億元�？茖W(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)，實(shí)施易地扶貧搬遷1萬(wàn)人。全市減少貧困人口25萬(wàn)人。雙聯(lián)行動(dòng)深入開(kāi)展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位增加聯(lián)系特困村100個(gè)，各聯(lián)村單位投入各類(lèi)資金16.9億元，為聯(lián)系村幫辦各類(lèi)實(shí)事2.2萬(wàn)件，一些群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難得到解決。
四、財(cái)政金融工作邁上新臺(tái)階，服務(wù)發(fā)展能力得到提升
進(jìn)一步健全收入征管機(jī)制，全力組織財(cái)政收入，切實(shí)保障重點(diǎn)支出。全市大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，同比分別增收10.2億元和5.48億元。全市完成公共財(cái)政預(yù)算支出160億元，增長(zhǎng)9.1%，增支13.3億元，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)重點(diǎn)支出。金融工作取得突破性進(jìn)展，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額、存貸比等主要指標(biāo)均有顯著提高，在加強(qiáng)銀企對(duì)接和幫助農(nóng)民大幅度增加小額貸款等方面取得突出成效，全市新增貸款62.9億元，同比增長(zhǎng)51.7%，新發(fā)放涉農(nóng)貸款36.2億元，占新增貸款的57.5%，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1.0397萬(wàn)戶(hù)7.84億元。新發(fā)展村級(jí)資金互助協(xié)會(huì)109個(gè)。金融服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，甘肅銀行建設(shè)路支行正式掛牌營(yíng)業(yè)，成立了全省首家民間融資中介機(jī)構(gòu)，組建成立市公共資源交易中心和市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，累計(jì)建成小額貸款公司14家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)11家。直接融資和間接融資均提前超額完成全年任務(wù)，完成企業(yè)直接融資11.5億元。
五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生建設(shè)得到加強(qiáng)
加快發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，全年教育專(zhuān)項(xiàng)支出9.6億元。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校貧困學(xué)生資助體系逐步完善，農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面落實(shí)，惠及農(nóng)村學(xué)生23萬(wàn)名。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市新補(bǔ)充教師1432人。教育質(zhì)量得到提升，全市普通本科上線人數(shù)比上年增加193人。市一中創(chuàng)建省級(jí)示范高中已通過(guò)省上初評(píng)，民辦高中教育穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育發(fā)展迅速，全市創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園4所。隴南師專(zhuān)、隴南農(nóng)校、成縣職業(yè)中專(zhuān)三校資源整合，為進(jìn)一步發(fā)展高等教育打下了良好基礎(chǔ)�？萍紕�(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度加大，爭(zhēng)取到省、部科技計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，獲得全省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我市獲省級(jí)科技最高獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作進(jìn)展順利，文化惠民工程取得實(shí)效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，全市新農(nóng)合參合率達(dá)到97.5%，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年340元�；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目管理水平顯著提升�？悼h創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，兩當(dāng)縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，西和縣、禮縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作均已通過(guò)省上考核驗(yàn)收�？悼h、宕昌、文縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持把改善民生作為政府的重要職責(zé)，與群眾生活密切相關(guān)的民生支出達(dá)131億元。社會(huì)保障和救助水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和28%，農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2600元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面提高到97.5%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月60元。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1.98萬(wàn)戶(hù)，新建保障性住房926套。省上確定的10項(xiàng)26件和市上確定的10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主要指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。物價(jià)監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管措施全面落實(shí)，群眾飲食和用藥安全得到有效保障。更加注重社會(huì)穩(wěn)定源頭防控，我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到中央維穩(wěn)辦充分肯定，在全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和突出信訪問(wèn)題集中治理工作，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛8294件，上訪批次和人次分別下降42%和31.8%。大力發(fā)展見(jiàn)義勇為事業(yè)，成縣榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為工作組織獎(jiǎng)。積極構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，深化平安隴南建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心179個(gè)，村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理站2159個(gè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地方志、氣象、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
六、受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建取得階段性成效
2013年，我市面對(duì)連續(xù)遭受干旱、低溫霜凍、暴洪、地震等多種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，市委、市政府科學(xué)應(yīng)對(duì)，靠前指揮，組織全市廣大干部群眾齊心協(xié)力抗災(zāi)救災(zāi)，全力搜救遇險(xiǎn)人員，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，迅速搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，有效防范次生災(zāi)害。一些基層干部急群眾之所急，幫助群眾排險(xiǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的感人事跡。全市應(yīng)急搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)取得顯著成效，交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)間內(nèi)迅速恢復(fù)，災(zāi)區(qū)群眾臨時(shí)居住和生活困難問(wèn)題得到及時(shí)解決，越冬生活得到妥善安置，保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有臨時(shí)住所。防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系發(fā)揮了應(yīng)有作用，由于預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)及時(shí)有效，在20次強(qiáng)降雨和9次大暴雨等災(zāi)害面前沒(méi)有發(fā)生直接人員死亡，把災(zāi)害損失降到了最低程度。適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后重建，加快編制災(zāi)后重建規(guī)劃，全市共規(guī)劃災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目5303項(xiàng)，爭(zhēng)取到地震災(zāi)后重建中央及行業(yè)補(bǔ)助資金18億元，暴洪災(zāi)害救災(zāi)及重建補(bǔ)助資金1.59億元，災(zāi)后重建工作正在有序推進(jìn)當(dāng)中。
在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織下，圓滿(mǎn)承辦了五次國(guó)家和省級(jí)重要會(huì)議及活動(dòng)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐隴南人民解放軍、武警官兵和中央、省駐隴南單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士、離退休老干部，向奮戰(zhàn)在隴南的重大建設(shè)項(xiàng)目施工人員，向所有關(guān)心支持隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來(lái)工作的實(shí)踐和取得的成效給予我們?cè)S多有益的啟示，我們深切體會(huì)到，要加快隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步建成全面小康的目標(biāo)，必須堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的重大決策部署，牢牢把握發(fā)展方向，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，把促發(fā)展作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和神圣職責(zé);必須堅(jiān)持歷屆班子和人民群眾在實(shí)踐中探索和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的發(fā)展措施，在繼承中完善，在創(chuàng)新中發(fā)展，使我們的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路更加符合隴南實(shí)際，更加符合群眾期待;必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更大的氣魄推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上求突破，使人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：保持固定資產(chǎn)投資增速的難度大，且投資渠道單一，多元投資的能力不強(qiáng);受交通、環(huán)境等諸多因素的影響，招商引資項(xiàng)目落地率不高，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的步伐有待加快;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)的壓力仍然很大;部分工業(yè)企業(yè)，特別是鉛鋅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下降，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、比重低;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，文化旅游發(fā)展緩慢，科技的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提升。
2014年主要工作任務(wù)
各位代表，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府重大決策部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬政府工作全局，堅(jiān)持有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、后發(fā)趕超，在扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)一體等方面快速推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)治理等方面著力夯實(shí)，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟(jì)等方面集中突破，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%;財(cái)政收入增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi);萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。
為了確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
堅(jiān)持以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真實(shí)施秦巴扶貧規(guī)劃和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。一是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。瞄準(zhǔn)25個(gè)特困片區(qū)、80個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個(gè)特困村，作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，加大投入，加快實(shí)施一批水電路房田等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全市貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到97.8%以上，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到62%以上。確保完成210個(gè)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)人。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和群眾主體的扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)，擴(kuò)大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款發(fā)放，加快發(fā)展村級(jí)資金互助組織，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效，全市減少貧困人口20萬(wàn)人。二是加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，加快規(guī)模化基地建設(shè)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)25.5萬(wàn)畝，規(guī)�；乇戎剡_(dá)到60%以上。抓好核桃、花椒、油橄欖等12個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)試種油用牡丹。加快發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加大良種引進(jìn)、選育和推廣力度，積極開(kāi)展以嫁接換優(yōu)和病蟲(chóng)害防治為主的經(jīng)濟(jì)林綜合管理。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)村合作組織和種植養(yǎng)殖大戶(hù)深度融合。加大土地流轉(zhuǎn)力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬(wàn)畝。大力支持和培育農(nóng)民專(zhuān)合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)特色產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作，整合茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，加快隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好國(guó)家油橄欖工程研發(fā)中心建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，辦好核桃、花椒、中藥材、苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)，發(fā)揮好促農(nóng)增收的作用。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把“農(nóng)家樂(lè)”、“鄉(xiāng)村游”作為農(nóng)民增收的重要渠道。三是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。爭(zhēng)取輸轉(zhuǎn)勞務(wù)73.3萬(wàn)人。加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，不斷擴(kuò)大“兩后生”培訓(xùn)規(guī)模，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)7000人，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上。根據(jù)勞務(wù)基地用工和人才需求，調(diào)整職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，與用工地開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)和訂單培訓(xùn)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)更多符合輸出地專(zhuān)業(yè)需求的技術(shù)人才，增加農(nóng)民務(wù)工收入，使貧困農(nóng)戶(hù)工資性收入占比達(dá)到70%以上。四是抓好糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)科技增糧措施，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)29萬(wàn)畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)28.9萬(wàn)畝，擴(kuò)大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在104萬(wàn)噸以上。
二、以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益
繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源和水能資源、建筑建材、有色冶煉、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)藥、文化旅游的產(chǎn)業(yè)培育和建設(shè)，在整合資源、做大企業(yè)規(guī)模上下功夫;在提高運(yùn)行質(zhì)量、改造升級(jí)，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力上下功夫;在招商引資、多元發(fā)展，尋求新的工業(yè)增長(zhǎng)極上下功夫。一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建成兩當(dāng)中金日處理800噸礦石生產(chǎn)線、成縣200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，苗家壩、橙子溝、沙灣電站蓄水發(fā)電。加快推進(jìn)廠壩公司300萬(wàn)噸礦山擴(kuò)能技改、金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦日處理5000噸礦石生產(chǎn)線等億元以上項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)隴南紫金二期日處理6000噸礦石生產(chǎn)線、西和中寶礦業(yè)4000噸礦石生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，加快煤礦企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭資源規(guī)�；�、集約化開(kāi)發(fā)。論證和貯備一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量奠定基礎(chǔ)。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，西和縣大橋金礦等建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育和申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增入規(guī)企業(yè)9戶(hù)以上。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高節(jié)能降耗和污染減排水平，增強(qiáng)循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化資源配置，把礦產(chǎn)、水力資源更多地向大型企業(yè)集團(tuán)配置。落實(shí)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法和礦業(yè)權(quán)審查管理暫行辦法，提高資源配置效率和公平性。三是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、徽縣工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，抓好核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)核心區(qū)建設(shè)取得明顯突破。抓好各縣區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃報(bào)批，加強(qiáng)企業(yè)入園和項(xiàng)目落地工作。對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行單獨(dú)考核。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)放到更加重要的位置，全面落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，著力消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，支持非公經(jīng)濟(jì)平等參與境內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，投資文化產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，允許非公經(jīng)濟(jì)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持非公經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、公共交通等涉及公共資源配置的社會(huì)民生事業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)投資生產(chǎn)加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵(lì)財(cái)政資金通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保、抵押等方式扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決好非公企業(yè)土地供應(yīng)、融資和優(yōu)惠政策落實(shí)等問(wèn)題，在礦產(chǎn)、金融、運(yùn)輸以及其他資源配置方面，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。
三、以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。一是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、要素聚集，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制達(dá)到100%，村莊規(guī)劃編制達(dá)到70%。嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村共同發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取一部分條件具備的鄉(xiāng)改為建制鎮(zhèn)。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)功能，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.6%。三是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)和長(zhǎng)江大道東西延伸段建設(shè)，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)火車(chē)站站前廣場(chǎng)、商業(yè)綜合廣場(chǎng)、濱江體育場(chǎng)改造、階州古街等10個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目。抓好八縣縣城道路、供排水、垃圾污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)功能。強(qiáng)化社區(qū)和住宅小區(qū)管理，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鎮(zhèn)管理水平。新增城鎮(zhèn)集中供熱面積125萬(wàn)平方米，新建城市供水管網(wǎng)33公里、雨水管網(wǎng)60公里，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到60%以上、40%以上。四是開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作。在全市選擇條件具備的9個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，納入“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，用深化改革的辦法，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、危舊房改造、保障性住房建設(shè)相結(jié)合，努力破解扶貧開(kāi)發(fā)難題，二元結(jié)構(gòu)難題，資源整合難題和融資難題，讓小城鎮(zhèn)承擔(dān)大產(chǎn)業(yè)，賦予新內(nèi)涵，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口、加快扶貧開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)能力，打造一批有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族特色，宜居、宜業(yè)、宜游的隴上江南特色文化小鎮(zhèn)。以試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)示范鎮(zhèn)和公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府小城鎮(zhèn)管理職能和方法。逐步探索建設(shè)農(nóng)民物權(quán)交易平臺(tái)，真正讓農(nóng)民享受到更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。
四、以林業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持人與自然和諧相處，節(jié)約資源，謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)，多措并舉，有效保護(hù)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子。一是全力實(shí)施好生態(tài)文明示范市工程。突出抓好“兩江一水”區(qū)域綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)整片整流域建設(shè)。全面抓好水源、森林、湖泊、濕地等生態(tài)資源保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家把隴南納入生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，加大荒山、荒坡、棄耕地恢復(fù)治理，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)，鞏固退耕還林成果，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程和長(zhǎng)防林三期工程。完成造林30萬(wàn)畝以上，建設(shè)綠色通道400公里，落實(shí)好天然林管護(hù)措施。二是深入開(kāi)展環(huán)境污染治理。加大河流、大氣污染治理力度，認(rèn)真落實(shí)污染減排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染防治和排污企業(yè)綜合治理，抓好西和縣重金屬污染治理示范縣建設(shè)，推動(dòng)重金屬污染治理取得新成效。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治各類(lèi)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大礦山、尾礦庫(kù)治理恢復(fù)力度。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)施好重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，加快西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，抓好康縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣和10個(gè)示范村建設(shè)，建設(shè)150個(gè)環(huán)境整潔村。加大農(nóng)村面源污染治理力度，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。四是進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)工作。全力抓好隴南山地國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理及監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施西漢水、白龍江、白水江、嘉陵江河段綜合治理工程，建成覆蓋市區(qū)和八縣縣城主要河流、溝道的城市防汛視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。加快實(shí)施地震預(yù)警項(xiàng)目，完善地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)今年主汛期投入試運(yùn)行。
五、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
圍繞貫徹“3341”項(xiàng)目工程，搶抓國(guó)家支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是鐵路、公路、水利建設(shè)的機(jī)遇，抓好政策運(yùn)用和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，在項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步抓好向國(guó)家、省上匯報(bào)爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)爭(zhēng)取帶動(dòng)性強(qiáng)、有利于隴南整體發(fā)展的項(xiàng)目，抓好已經(jīng)匯報(bào)項(xiàng)目的跟蹤銜接，確保國(guó)家部委、省直廳局?jǐn)M建項(xiàng)目對(duì)隴南的支持。做好省政府《意見(jiàn)》和秦巴扶貧、“兩江一水”治理、生態(tài)示范市等重大政策規(guī)劃的項(xiàng)目銜接工作，努力把各類(lèi)政策規(guī)劃變成項(xiàng)目和資金。抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的機(jī)遇，加快天平鐵路南延線、陽(yáng)平關(guān)至武都至九寨溝鐵路項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)十天高速兩當(dāng)連接線和武九高速公路。二是加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決拆遷占和施工保障等問(wèn)題，全面加快蘭渝鐵路、成武、十天、渭武高速和成州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)成武高速建成通車(chē)，新增高速里程91公里，蘭渝鐵路基本完成建設(shè)任務(wù)，為2015年通車(chē)創(chuàng)造條件，十天高速完成工程量的70%，確保2015年建成通車(chē)，成州機(jī)場(chǎng)、渭武高速完成年度投資計(jì)劃。加快世行貸款項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)甘肅省國(guó)家公路網(wǎng)線位規(guī)劃，積極爭(zhēng)取連接線項(xiàng)目，使地方公路與國(guó)家公路便捷連接，提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平。抓好國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)和出口路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，建成宕昌南河至迭部臘子口、洛門(mén)至禮縣、五馬至陽(yáng)壩等聯(lián)網(wǎng)公路，加快禮武公路建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成路基工程，開(kāi)工建設(shè)禮縣至康縣公路、國(guó)道212線峰嶺至罐子溝升等改造工程。加快實(shí)施建制村通暢工程，建設(shè)通村水泥路3000公里，使建制村公路硬化率達(dá)到60%。抓好禮縣、兩當(dāng)通村公路建設(shè)試點(diǎn)工作，建制村公路硬化率分別達(dá)到70%、76%，爭(zhēng)取省上下達(dá)新的試點(diǎn)任務(wù)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全、江河主要支流及中小河流治理、磨壩峽水庫(kù)、武都區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)隴南市山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)、50萬(wàn)畝油橄欖水利配套項(xiàng)目和隴南市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。完成水土流失治理200平方公里，新修梯田14.8萬(wàn)畝。加快能源和信息化建設(shè)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，積極發(fā)展4G通訊，抓好智慧城市試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步加大招商引資力度。落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，完善優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)和落地工作。加強(qiáng)與有合作意向企業(yè)及地區(qū)的銜接洽談，抓好與大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目推介和招商引資工作。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)和相關(guān)友好城市的交流合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，引進(jìn)更多的大型企業(yè)和投資項(xiàng)目。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤銜接，解決好影響項(xiàng)目落地的具體問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和成功率，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金234億元以上。
六、以大力發(fā)展電子商務(wù)為突破口，努力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重并舉，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善市場(chǎng)體系，全面推動(dòng)支撐三產(chǎn)的各類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展，努力破解制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是全力扶持發(fā)展電子商務(wù)。把電子商務(wù)作為暢通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高隴南知名度的重要途徑，出臺(tái)鼓勵(lì)支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，在全市大力發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部特別是大學(xué)生村官、兩后生、經(jīng)合組織成員的培訓(xùn)，建立一批電子商務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)商和網(wǎng)商隊(duì)伍，推進(jìn)電子商務(wù)向各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域拓展。率先在有條件的縣區(qū)建立電子商務(wù)發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持各縣區(qū)和商會(huì)組織建設(shè)財(cái)富中心、會(huì)展中心和電商孵化器，加快構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，把電子商務(wù)建設(shè)成為農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要平臺(tái)。二是著力加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持批發(fā)、零售、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，放手放膽支持信息、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、中介服務(wù)、娛樂(lè)消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低門(mén)檻，優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極培育信息消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。三是加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展商會(huì)組織和飯店、餐飲、服裝、物流等各種類(lèi)型的協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)在調(diào)節(jié)市場(chǎng)、促進(jìn)要素流動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用。加強(qiáng)流通體系和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，培育、引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，全市城鄉(xiāng)連鎖化率、商品統(tǒng)一配送率分別達(dá)到90%、92%。繼續(xù)實(shí)施好“新網(wǎng)工程”，抓好以危舊糧庫(kù)改造為主的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備安全管理和流通體系預(yù)警監(jiān)測(cè)。加快隴南市特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、宕昌哈達(dá)鋪物流中心和武都吉石壩物流園區(qū)建設(shè)，建成花椒、核桃、茶葉、中藥材、苗木等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快建立市級(jí)三權(quán)交易平臺(tái)，提高資源配置市場(chǎng)化程度。
七、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)特色文化大市建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到9億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。一是著力打造文化品牌。堅(jiān)持多中選好、好中選優(yōu)，集中力量打造以秦西垂陵園為代表的秦文化品牌、以哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征和兩當(dāng)兵變?yōu)榇淼募t色文化品牌、以乞巧為代表的民俗文化品牌，形成隴南文化發(fā)展的重要支點(diǎn)。加快各縣區(qū)紅色革命紀(jì)念館建設(shè)，努力延伸紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取把中國(guó)西和乞巧女兒節(jié)申辦成國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照打造“6551”文化產(chǎn)業(yè)體系的要求，論證規(guī)劃和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，抓好31個(gè)已簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施。積極支持市內(nèi)文化企業(yè)，引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，發(fā)揮好文化企業(yè)的主力軍作用。三是加快旅游大景區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制，組建市縣文化旅游投融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打破行政區(qū)域限制，合力打造獨(dú)具特色的紅色文化旅游、生態(tài)體驗(yàn)旅游、歷史民俗旅游、養(yǎng)生度假旅游等重點(diǎn)景區(qū)。深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，把文化元素融入到規(guī)劃編制、景區(qū)打造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等具體環(huán)節(jié)中。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)的授信額度，吸引民間資本、社會(huì)資本投資文化旅游，解決旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)投資難問(wèn)題。創(chuàng)新景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)方式和管理模式，創(chuàng)新旅游富民的思路和措施，讓更多的農(nóng)民通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老保健旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老保健旅游示范區(qū)。加快建設(shè)旅游名鎮(zhèn)和旅游示范村，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游協(xié)作，打造與國(guó)內(nèi)熱線相銜接的文化旅游線路。大力發(fā)展智慧旅游，積極利用新聞媒體開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，利用電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品，加快推廣移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，在大景區(qū)全面提供WIFI、二維碼導(dǎo)覽等服務(wù)，努力提升旅游服務(wù)綜合水平。四是做好文化資源保護(hù)工作。抓好文化資源普查。積極做好“隴蜀古道”申遺工作，爭(zhēng)取進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。實(shí)施以《西狹頌》等碑刻文化及石窟文化、古建筑、古遺跡保護(hù)為重點(diǎn)的文物保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)秦早期文化大遺址、大堡子山墓群、青泥嶺古道遺址、三國(guó)古文化遺址等保護(hù)建設(shè)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓好宕昌哈達(dá)鋪、文縣碧口鎮(zhèn)、哈南寨、兩當(dāng)楊店等歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。五是扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。深入實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，抓好農(nóng)村舞臺(tái)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、文化廣場(chǎng)配套設(shè)施，建設(shè)氐羌文化、乞巧文化、西狹文化等一批特色博物館，不斷提高公共文化服務(wù)水平。
八、以提升金融支撐能力為突破口，加強(qiáng)財(cái)政金融工作
通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成支撐有力、后續(xù)強(qiáng)勁、多元化的財(cái)源體系。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，加大主體稅種、零散稅種和非稅收入征收力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，集中財(cái)力保障項(xiàng)目建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)支出。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府參股、引進(jìn)民資等形式組建注冊(cè)資本規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的融資性擔(dān)保公司，積極引進(jìn)蘭州銀行在隴南設(shè)立分行，鼓勵(lì)有實(shí)力的商業(yè)銀行在隴南設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)步有序發(fā)展小額貸款公司、民間融資服務(wù)中介等新型金融主體。大力發(fā)展普惠金融，加快“三權(quán)”確權(quán)工作，積極推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，破解農(nóng)戶(hù)抵押、擔(dān)保難問(wèn)題。抓好銀企對(duì)接活動(dòng)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度，幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展資金難題。創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式，把財(cái)政直補(bǔ)資金轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再J款貼息、融資擔(dān)�；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，放大信貸總量，為企業(yè)和低收入群體提供良好金融服務(wù)，力爭(zhēng)全市各類(lèi)扶貧貸款高于全市貸款平均增幅。協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭(zhēng)全市金融機(jī)構(gòu)存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，加快組建市縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)公司，力爭(zhēng)隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司實(shí)現(xiàn)5-10億元融資計(jì)劃，著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目融資難題。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)金徽酒業(yè)上市融資。
九、以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
不斷深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)建一批示范學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，破解農(nóng)村學(xué)校師資短缺問(wèn)題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升中小學(xué)教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，創(chuàng)造條件成立隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展學(xué)前教育，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。積極發(fā)展特殊教育，努力讓殘疾人等特殊群體平等獲得受教育權(quán)利。引入多元化辦學(xué)機(jī)制，提倡利用社會(huì)資源辦教育。不斷加大科技投入，積極爭(zhēng)取實(shí)施省部科技項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)技部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)重大疾病防控，落實(shí)好婦女兒童保健措施。做好武都區(qū)、徽縣全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)宕昌縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，提高計(jì)生基本公共服務(wù)均等化水平，積極創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化示范市。大力發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。辦好第三屆全國(guó)業(yè)余圍棋象棋邀請(qǐng)賽，組隊(duì)參加甘肅省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用市體校、體育場(chǎng)、體育館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心10個(gè)。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策及資金，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)需求。實(shí)施好各類(lèi)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的民生實(shí)事項(xiàng)目，力爭(zhēng)20%的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取輸送1000名左右高校畢業(yè)生到新疆等地就業(yè)，全市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。著力提高社會(huì)保障水平，改革創(chuàng)新被征地農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，做好城鄉(xiāng)低保人群評(píng)級(jí)調(diào)級(jí)工作，全面推行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)最低生活保障政策有效落實(shí)。抓好重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。新建保障性住房1686套，發(fā)放城鎮(zhèn)困難家庭廉租住房補(bǔ)貼4710戶(hù)，加快農(nóng)村危舊房改造，努力解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難。著力抓好災(zāi)后重建工作，完善重建規(guī)劃，整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目資金，加快受災(zāi)群眾住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建，確保按期完成省政府確定的重建目標(biāo)。加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。及時(shí)下?lián)芨黝?lèi)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)重建資金使用管理，發(fā)揮好資金使用效益。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展全民國(guó)防教育，深化雙擁共建工作。重視發(fā)展老齡、殘疾人、檔案和紅十字會(huì)事業(yè)，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體工作，維護(hù)好職工、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。
按照量力而行，普惠共享的原則，集中力量辦好10件民生實(shí)事：⑴建設(shè)9個(gè)電子商務(wù)示范點(diǎn)。⑵建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、400個(gè)農(nóng)村�？奎c(diǎn)。⑶完成400個(gè)行政村的通村水泥路建設(shè)任務(wù)。⑷解決25萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。⑸實(shí)施易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)人。⑹高接換優(yōu)低產(chǎn)核桃400萬(wàn)株。⑺建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村210個(gè)。⑻建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)。⑼發(fā)展農(nóng)村生態(tài)清潔能源，發(fā)放1萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)灶、4000臺(tái)太陽(yáng)能熱水器。⑽完成11個(gè)地震暴洪災(zāi)害整村重建點(diǎn)的建設(shè)。
十、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)揮好社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、基層群眾協(xié)同參與作用和自治互律作用，更多地運(yùn)用民主管理和說(shuō)服教育方式來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理。圍繞建立社會(huì)治理體系，整合市縣鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)資源，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，建立社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)和高效快捷的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，努力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。建立暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度和調(diào)查研究制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問(wèn)題，著力化解信訪積案，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置剛性條件納入審批程序，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、覆蓋全市的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新格局。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加快構(gòu)建打防管控一體化的社會(huì)治安防控體系，不斷深化平安隴南建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理站村級(jí)全覆蓋，提高基層社會(huì)治理水平。落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)監(jiān)管措施，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，抓好節(jié)日期間物價(jià)監(jiān)管，確保市場(chǎng)價(jià)格保持基本穩(wěn)定。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。
各位代表，全面深化改革，加快隴南轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是時(shí)代賦予政府的光榮使命，是人民群眾的殷切期望。我們將把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，廉潔實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步進(jìn)入全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組整合和優(yōu)化配置。深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，提高財(cái)政管理水平。深化科技體制改革，完善科技評(píng)價(jià)與科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品藥品監(jiān)管體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化人事制度改革，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。
加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管上手。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基本原則，充分發(fā)揮市公共資源交易中心的作用，規(guī)范交易流程，建立公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易體系。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、工程建設(shè)、土地征用出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易等環(huán)節(jié)的管理，提高資源配置和項(xiàng)目建設(shè)水平。
全力抓好大事要事。堅(jiān)持抓主抓重，集中精力謀大事，抓要事，解難事。全面落實(shí)好市委的總體工作部署，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)好人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照底線思維的原則，強(qiáng)力推進(jìn)保障和改善民生。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力解決征地拆遷、招商引資落地、重大項(xiàng)目實(shí)施、電子政務(wù)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
著力提升行政效能。認(rèn)真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，把落實(shí)規(guī)定精神與開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，用更多的時(shí)間和精力深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，破解難題。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和失職追究制，突出責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決做到履行職責(zé)決不含糊、承諾事項(xiàng)必須兌現(xiàn)、限時(shí)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。
始終保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。全面貫徹落實(shí)中央、省上關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增，一律不新建政府樓堂館所，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
各位代表，事業(yè)凝聚人心，行動(dòng)鑄就輝煌!站在新的起點(diǎn)，奪取新的勝利，我們信心百倍，眾志成城。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，緊緊依靠全市人民，同心同德，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力譜寫(xiě)建設(shè)幸福美好新隴南的新篇章!
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