可愛的小動(dòng)物作文900字（精選12篇）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。在省委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展、吉泰走廊戰(zhàn)略升級(jí)等重大歷史機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實(shí)苦干，較好完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉”邁出了新步伐，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安出現(xiàn)了新局面。
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，升級(jí)提速的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市生產(chǎn)總值1120億元、增長(zhǎng)11%，財(cái)政總收入169億元、增長(zhǎng)18.5%，以及規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口、貸款余額、農(nóng)民人均純收入、限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額等9項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列，11項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排位前移，縮小差距、進(jìn)位趕超取得佳績(jī)，成長(zhǎng)性明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入比重分別提高0.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量與居民收入同步提升，協(xié)同性明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，均衡性明顯增強(qiáng)。工業(yè)用電量增長(zhǎng)15.5%，商品房銷售面積增長(zhǎng)51.3%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、金融機(jī)構(gòu)存貸款、企業(yè)景氣指數(shù)等其他風(fēng)向性指標(biāo)也都持續(xù)上揚(yáng)，匹配性明顯增強(qiáng)，有力佐證了吉安經(jīng)濟(jì)的活躍與向好。
———各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持負(fù)責(zé)任發(fā)展、集約集優(yōu)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)民生工程、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)。教育衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入大投入大建設(shè)大提升時(shí)期，社會(huì)保障體系不斷完善。文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，傳承優(yōu)秀地域文化的自信自覺更加堅(jiān)定，政府重文化、社會(huì)辦文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化形成氣候，各類文藝創(chuàng)作和文化作品贏得各方好評(píng)。綠色發(fā)展理念深入人心，“美麗中國(guó)”在吉安得到生動(dòng)實(shí)踐，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步彰顯綠色生態(tài)文化內(nèi)涵和地域特色。吉安喜獲全國(guó)綠化模范城市、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”優(yōu)秀設(shè)區(qū)市、全省文明城市、全省社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。公眾安全感指數(shù)在全省保持前位。
———改革創(chuàng)新破難前行，解放思想、大膽實(shí)踐的局面進(jìn)一步形成。把解放思想、改革創(chuàng)新作為發(fā)展原動(dòng)力，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和羈絆，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的“松綁給力”，有力助推了競(jìng)相發(fā)展;工業(yè)園區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新，提升了自主發(fā)展能力;城市建設(shè)的體制創(chuàng)新，大大增添了開發(fā)建設(shè)的生機(jī)活力;社會(huì)事業(yè)管理模式的探索實(shí)踐，成功推進(jìn)了文化藝術(shù)中心托管于保利集團(tuán)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳高職院合作辦學(xué)、城南醫(yī)院托管于上海東方醫(yī)院，有力促進(jìn)了職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生站在高起點(diǎn)上。省委十三屆七次全會(huì)后，進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入廣泛調(diào)研，形成了六個(gè)升級(jí)提速的行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在吉泰走廊、縣域經(jīng)濟(jì)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紅色旅游精品城市等方面探索新舉措。特別是黨的十八屆三中全會(huì)后，在市委統(tǒng)一組織制定的全面深化改革“1+12”體系中，研究啟動(dòng)先行先試、轉(zhuǎn)變政府職能、穩(wěn)步推進(jìn)改革的“試、轉(zhuǎn)、穩(wěn)”改革措施，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)突出重點(diǎn)戰(zhàn)略帶動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)定不移地昂起龍頭、挺起脊梁、立起支點(diǎn)，著力打造支撐吉安進(jìn)位趕超的重點(diǎn)板塊。井開區(qū)東區(qū)拓展、西區(qū)提升加快推進(jìn)。東區(qū)路網(wǎng)構(gòu)架基本形成，項(xiàng)目落戶初見成效;西區(qū)綜合物流中心投入使用，出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，電子專業(yè)市場(chǎng)主體完工，井岡山卷煙廠異地改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，航盛、柏兆、合力泰等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。井開區(qū)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元、增長(zhǎng)30%，完成稅收10.8億元、增長(zhǎng)95.6%。吉泰走廊躋身全省新一輪戰(zhàn)略布局，在“加碼、加壓、加力、加速”中發(fā)力。電子信息、醫(yī)藥化工、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，對(duì)全市的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。走廊實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值561億元，占全市的50.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入占全市的54.3%，提高1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值占全市的55.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。“一核兩翼三帶”城鎮(zhèn)群體系加速形成，井開區(qū)、吉安縣、吉水縣融城步伐進(jìn)一步加快，10個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)及功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，公共交通貫穿南北70公里，天然氣管網(wǎng)正向吉水、泰和縣城延伸，統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)初步形成，產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局更加明顯�？h域經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，差異化競(jìng)相發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)。制定出臺(tái)了扶持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，推動(dòng)縣域打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育本土產(chǎn)業(yè)，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、特色和集聚度進(jìn)一步提升。新干的鹽化、箱包皮具、玻璃燈飾，永豐的碳酸鈣，吉水的林化香料，萬(wàn)安的電子線路板，遂川的綠色食品，安福的液壓機(jī)電，永新的皮制品等特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。全市8個(gè)縣區(qū)財(cái)政總收入過(guò)10億元，其中泰和縣邁上15億元，吉安縣邁上20億元。
(二)堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，提質(zhì)提速態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)攻，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。全市規(guī)模工業(yè)增加值突破500億元、增長(zhǎng)14%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2400億元、增長(zhǎng)20%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率55.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到410%、提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅260億元、增長(zhǎng)20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億、達(dá)到1196億元，占全市規(guī)模工業(yè)的49.8%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，占全省比重提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到43%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。加快振興酒業(yè)、提振煙葉、提升茶葉、做大食品加工業(yè)，金佳谷物新廠區(qū)正式開建，堆花酒廠異地改造步伐加快，燕京啤酒退城進(jìn)園扎實(shí)推進(jìn)，遂川茶博園開工建設(shè)，狗牯腦茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。食品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入215億元，增長(zhǎng)25%。工業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房84萬(wàn)平方米、公租房8300多套。園區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)成效顯著，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2200億元、增長(zhǎng)21%，吉安縣、泰和縣、新干縣、永豐縣4個(gè)園區(qū)突破200億元。
(三)堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。遵循“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集聚、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模、新興產(chǎn)業(yè)抓培育”，多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值342億元、增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)地方稅收57億元、增長(zhǎng)42.5%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。中心城區(qū)十大市場(chǎng)體系建設(shè)加速推進(jìn)，沃爾瑪?shù)雀叨松虉?chǎng)的開業(yè)明顯提升了商業(yè)品質(zhì)，吉安商業(yè)開始擺脫長(zhǎng)期低端、發(fā)育不全的窘境。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元，增長(zhǎng)14%�！耙恢行�、一平臺(tái)、多園區(qū)”物流體系初步形成，物流平臺(tái)與信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量348億噸公里，增長(zhǎng)20%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)、有序、適度開發(fā)的理念進(jìn)一步確立，圍繞打造全國(guó)紅色旅游精品城市，旅游業(yè)“三年大決戰(zhàn)”首戰(zhàn)打響，井岡山成功創(chuàng)建首批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，武功山箕峰和楊思慕景區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，青原山整體開發(fā)步伐加快，吉州窯遺址公園建成開園、千年龍窯成功復(fù)燒，中心城區(qū)及周邊景區(qū)套票聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，“三山一江”戰(zhàn)略和紅色旅游一體化有了新格局。全市接待國(guó)內(nèi)外游客2526萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%，旅游總收入突破200億元、增長(zhǎng)21.4%;井岡山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量45萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.5%。金融業(yè)加速發(fā)展。既有力保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又成為重要稅收來(lái)源。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)717.8億元、增長(zhǎng)25.9%，金融業(yè)完成地方稅收6.9億元、增長(zhǎng)30.3%，南昌銀行、交通銀行入駐吉安，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，市信貸擔(dān)保公司成功組建�？偛拷�(jīng)濟(jì)正在形成，廬陵新區(qū)10個(gè)總部大樓已規(guī)劃到位并陸續(xù)開工建設(shè)。文化、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(四)堅(jiān)持以現(xiàn)代理念和百姓情懷抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收�？偖a(chǎn)達(dá)到403萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。特色富民產(chǎn)業(yè)方興未艾。井岡蜜柚深受群眾歡迎，落實(shí)種植面積15萬(wàn)畝，“老鄉(xiāng)工程”落實(shí)農(nóng)戶8.7萬(wàn)戶。同時(shí)新增高產(chǎn)油茶10萬(wàn)畝、花卉苗木5萬(wàn)畝、珍貴楠木8萬(wàn)畝、綠色蔬菜2.6萬(wàn)畝、茶葉3萬(wàn)畝，肉類、家禽、特種水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均穩(wěn)步增長(zhǎng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積36.5萬(wàn)畝、農(nóng)民合作社845個(gè)，永豐等地家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃興起。永新縣壽光蔬菜等一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目已顯成效，全市新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)57家，越來(lái)越多的社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。井岡山農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)科技園全面啟動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展。以“六大扶貧工程”為重點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧大力推進(jìn)。全市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目3129個(gè)，完成扶貧移民搬遷1萬(wàn)多人，減少農(nóng)村貧困人口11萬(wàn)人。峽江水利樞紐2.5萬(wàn)移民春節(jié)前可全部喬遷新居。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。333座小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，13個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度任務(wù)全面完成。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.4萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。完成195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技站能力建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼9500萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。
(五)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊鉚住對(duì)外開放，久久為功，大力推進(jìn)工業(yè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)全領(lǐng)域、全方位開放。突出招大引強(qiáng)，主抓對(duì)臺(tái)招商，強(qiáng)化央企對(duì)接。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目181個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資375億元、增長(zhǎng)21.3%，實(shí)際利用外資6.8億美元、增長(zhǎng)21.1%。打造江西的臺(tái)商集聚地再結(jié)碩果，引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目40個(gè)，合同引資13.3億美元，尤其是臺(tái)灣志嘉藝術(shù)園、泰鑫文化園，不但帶來(lái)投資，而且引入了新的建設(shè)理念。中國(guó)電科、中電投、華潤(rùn)集團(tuán)等一批央企項(xiàng)目簽約落戶。堅(jiān)持招商引資與引進(jìn)訂單、拓展市場(chǎng)相結(jié)合。新增生產(chǎn)型出口企業(yè)36家，全市完成出口總額33.2億美元、增長(zhǎng)29.2%。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉。鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)，新增私營(yíng)企業(yè)4306戶、個(gè)體工商戶2.1萬(wàn)戶，非公有投資完成790億元，占全市固定資產(chǎn)投資的72.5%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極爭(zhēng)取重大政策。中央蘇區(qū)振興政策對(duì)接有力，獲得民政部、住建部等12個(gè)部委對(duì)口支援幫扶。國(guó)家印刷產(chǎn)業(yè)包裝基地、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批，吉安縣工業(yè)園區(qū)升格省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。全市爭(zhēng)取各類資金162.5億元，增長(zhǎng)12.1%，再創(chuàng)歷史新高。重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。撫吉高速、井睦高速建成通車，衡茶吉鐵路已經(jīng)貫通，吉安東西出省快速通道正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。峽江水利樞紐工程2臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電;贛江石虎塘航電樞紐全面竣工;西氣東輸?shù)软?xiàng)目取得重大進(jìn)展，新增天然氣管道153公里;輸變電站建設(shè)投資8.28億元，農(nóng)網(wǎng)投資占全省六分之一，為全省之最，能源支撐更加有力。全市固定資產(chǎn)投資1090億元，增長(zhǎng)23%。
(六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“文化廬陵、山水吉安”更具魅力和品相。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)、加快城市建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化水平同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生深刻變化。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積25平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.6%。注重規(guī)劃先行，抓好吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃和城市總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)和小城鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃覆蓋率100%，30戶以上自然村規(guī)劃覆蓋率95%，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制。注重城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治。中心城區(qū)四座大橋、六條道路、五大組團(tuán)加快建設(shè)。永和連心大橋、新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江大橋同時(shí)布局推進(jìn)。吉州大道南延、陽(yáng)明路西延、吉福路西延、城南專業(yè)市場(chǎng)大道，特別是105國(guó)道改道和金樟大道加快建設(shè)，打通中心城區(qū)外環(huán)通道，連通走廊核心區(qū)5個(gè)園區(qū)和沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廬陵新區(qū)步入發(fā)展“快車道”，濱江新區(qū)、城南新區(qū)、贛江西堤片區(qū)正在興起;賦予吉州、青原兩區(qū)自主開發(fā)的板塊加快推進(jìn)，金樟組團(tuán)路網(wǎng)建設(shè)全面展開，青原山組團(tuán)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，井開區(qū)和敦厚組團(tuán)大步融城，大吉安組團(tuán)式發(fā)展格局漸入佳境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持全域規(guī)劃、帶狀推進(jìn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)為核心，綠化同步、產(chǎn)業(yè)配套，全年新建鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)86個(gè)、鄉(xiāng)村點(diǎn)1070個(gè)，吉安縣敦永線、青原青東線、吉水峽江105線、泰和蘇馬線、萬(wàn)安韶高線、井岡山茨下線、新干沂大線、遂川遂井線等一批新的精品示范帶加快形成。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生脫胎換骨的變化，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。注重建管并重，“四城同創(chuàng)”取得階段性成果，省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審。大力推廣創(chuàng)建“人文社區(qū)、溫馨家園”，社區(qū)建設(shè)闖出新天地�？h市城區(qū)舊城改造、新城建設(shè)步伐加快，推進(jìn)了一批高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，功能與品位正在提升，吉水、新干、安福等縣城和井岡山新城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，吉安縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。注重綠色生態(tài)，重視山體、水面、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，在中心城區(qū)著力打造大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化，古后河綠廊、螺湖灣濕地公園成為金腰帶、綠景線。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持“八不八多”原則，保護(hù)了廬陵農(nóng)村的大生態(tài)和田園風(fēng)光。注重地域文化，堅(jiān)持文化自信自覺，注重歷史文化內(nèi)涵和精神力量的傳承。按照修舊如舊、建新如舊的原則，加快推進(jìn)白鷺洲書院修繕、儒林里特色古街改造建設(shè)，城市文化底蘊(yùn)得以保全。加強(qiáng)古村落保護(hù)，涌現(xiàn)出一大批彰顯廬陵風(fēng)格的好建筑、新鎮(zhèn)村，18個(gè)鎮(zhèn)村被評(píng)為全省歷史文化名鎮(zhèn)名村，9個(gè)古村被評(píng)為第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落，總數(shù)為全省之最。
(七)不斷強(qiáng)化民生保障，群眾生活進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民本理念，踐行民生優(yōu)先，努力讓發(fā)展成果惠及更多百姓。全市各級(jí)財(cái)政民生支出225億元、比上年增加35億元，76項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。群眾生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22348元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)民人均純收入8020元，增長(zhǎng)13%。全市居民人均儲(chǔ)蓄存款19985元，增長(zhǎng)17.4%。物價(jià)保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.3%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.4萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，建立了城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度，事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。福利院、光榮院、敬老院“三院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。居住環(huán)境繼續(xù)改善，開工建設(shè)保障性住房1.63萬(wàn)套，基本建成1.31萬(wàn)套;以前所未有的力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，20個(gè)改造項(xiàng)目全面開工;全市完成無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)改造項(xiàng)目95個(gè)，其中中心城區(qū)完成65個(gè)。新一輪公租房搖號(hào)選房順利完成，中心城區(qū)2800戶符合條件的家庭獲得新居。農(nóng)村危房改造完成1.6萬(wàn)戶。生態(tài)建養(yǎng)卓有成效。"森林城鄉(xiāng)、綠色通道"工程扎實(shí)推進(jìn)。新增9個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)生態(tài)村，井開區(qū)、吉州工業(yè)園被列為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。凈空、凈水、凈土行動(dòng)取得實(shí)效，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)投入持續(xù)加大，僅中心城區(qū)正在實(shí)施的教育、文化、衛(wèi)生項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，總投資49.6億元。努力辦人民滿意的教育。中心城區(qū)重點(diǎn)布局建設(shè)了一批從學(xué)前教育到高等教育的項(xiàng)目，白鷺洲中學(xué)新校區(qū)、市特殊教育學(xué)校竣工投入使用，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉安一中新校區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，將原市委機(jī)關(guān)大院劃給吉師附小改善辦學(xué)條件。主動(dòng)傾聽和回應(yīng)群眾呼聲，開展農(nóng)村教育大調(diào)研，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，變“孩子走讀為老師走教”。全市完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目304個(gè)、公辦幼兒園建設(shè)359個(gè)。全市高考再創(chuàng)佳績(jī)。設(shè)立圓夢(mèng)助學(xué)金，全市崇文重教、濟(jì)困助學(xué)蔚然成風(fēng)。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全市專利授權(quán)量增長(zhǎng)48.1%，開發(fā)省重點(diǎn)新產(chǎn)品59項(xiàng)，新建8個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，博士后工作站實(shí)現(xiàn)零的突破。文體事業(yè)不斷繁榮。低成本、本土化的文化精品大戲《記憶廬陵》入選江西省文藝創(chuàng)作繁榮工程，公演30多場(chǎng)，亮相京城，走出國(guó)門，廣受好評(píng)。青原山凈居寺被列為全國(guó)宗教界愛國(guó)主義教育基地。全民健身運(yùn)動(dòng)不斷深入，第四屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和“家庭醫(yī)生進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，選派醫(yī)務(wù)人員到衛(wèi)生室空白村蹲點(diǎn)服務(wù)。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，基層基礎(chǔ)群防群治進(jìn)一步落實(shí)。食品藥品安全和生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)管理綜合治理和信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。駐吉部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，能源、交通、通信、商務(wù)等領(lǐng)域中央和省屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極作為、成效顯著，各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展。
過(guò)去的一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，落實(shí)向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理市人大代表建議145件、市政協(xié)提案169件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。開展政府績(jī)效管理，不斷提升行政效能，建立“馬上就辦、馬上就查”工作體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)下放行政審批和公共服務(wù)322項(xiàng)，精簡(jiǎn)37.8%。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定：和反抗“四風(fēng)”要求，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大項(xiàng)目投資評(píng)審力度，市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審節(jié)約資金6.1億元。全面停止新建政府性樓堂館所，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降7.7%。加強(qiáng)政府內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察，強(qiáng)化資金監(jiān)管，開展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)，認(rèn)真辦好行風(fēng)熱線，受理辦復(fù)群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電2.2萬(wàn)件次，努力為人民群眾排憂解難。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谕七M(jìn)四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)而可喜的步伐。成績(jī)的取得，是省委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐吉人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向中央和省駐吉單位，向所有關(guān)心、支持和參與吉安發(fā)展的同志們、朋友們和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年，我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然較低，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較多，生產(chǎn)成本上升，要素保障受限。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收難度大�？萍紕�(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。體制機(jī)制障礙需要進(jìn)一步突破，內(nèi)生動(dòng)力依然不強(qiáng)。我們的工作中，還存在諸多問(wèn)題和不足。有些部門管理不嚴(yán)、工作不力，有些干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，形式主義、官本主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度地存在，政務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們一定高度重視，并認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。我們雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件更多。雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，但長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是對(duì)全面深化改革作出了總體部署，為我們先行先試、突破體制機(jī)制障礙、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前，我市加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為下步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);全市上下風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好政治生態(tài)，為我們加快發(fā)展提供了重要保障;廣大干部群眾昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，積蓄了干事創(chuàng)業(yè)、共奔小康的蓬勃正能量。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，就一定能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出更大步伐。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆八次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四化”同步互動(dòng)、“三產(chǎn)”共生演進(jìn)，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，提速升級(jí)、穩(wěn)中求進(jìn)，努力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，邁開“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉”新步伐，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)22%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。
在實(shí)施過(guò)程中，我們將以改革創(chuàng)新為主動(dòng)力，以擴(kuò)大開放為主戰(zhàn)略，以提速升級(jí)為總目標(biāo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步上揚(yáng)，保持發(fā)展速度高于全國(guó)、全省平均水平，在提高質(zhì)量效益中做大經(jīng)濟(jì)總量，在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，在加快發(fā)展中讓群眾得到更多實(shí)惠。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)全面深化改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，加緊落實(shí)市委全面深化改革“1+12”意見。突出經(jīng)濟(jì)體制改革主軸牽引，突出吉泰走廊先行先試。先行啟動(dòng)中央已明確、吉安已看準(zhǔn)、群眾最期盼，且屬于地方事權(quán)的30項(xiàng)改革，尤其加快推進(jìn)已形成實(shí)施意見的12項(xiàng)改革，探索跟進(jìn)涉及面廣、情況復(fù)雜且必須推進(jìn)的20項(xiàng)改革，最大限度釋放改革紅利。
推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。按照“非禁即入”原則，實(shí)行寬進(jìn)政策，制定負(fù)面清單，消除各種障礙和壁壘，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股政府新投資項(xiàng)目。積極推進(jìn)工商登記制度改革，推行“先照后證”、注冊(cè)資本“認(rèn)繳登記制”，“年檢制”為“年度報(bào)告制”。進(jìn)一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民間資本投向市政、交通等公用事業(yè)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)新模式。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。著力解決“越位、缺位、錯(cuò)位”問(wèn)題，把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在三季度前完成市縣兩級(jí)改革任務(wù)。精簡(jiǎn)下放審批權(quán)，做到能放則放、應(yīng)放盡放，變事前審批為事中事后監(jiān)管;整合下沉執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)重心下移，變多級(jí)執(zhí)法為綜合執(zhí)法;優(yōu)化放開辦事權(quán)，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和去行政化，引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步提高行政效能，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系;實(shí)施流程再造，積極探索“委托協(xié)作、合并主辦”機(jī)制;提高電子政務(wù)水平，實(shí)行窗口服務(wù)、網(wǎng)上審批。
深化財(cái)稅金融體制改革。加快推進(jìn)市縣部門預(yù)算改革，建立健全規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的部門預(yù)算體系。扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。有序開展政府融資，保障項(xiàng)目資金接續(xù)能力�？刂迫谫Y成本，健全預(yù)警和償還機(jī)制，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全。大力引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)各類資本依法設(shè)立或參與組建民營(yíng)銀行。開展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，籌建資產(chǎn)管理公司和私募基金。推進(jìn)中小企業(yè)直接債務(wù)融資，加快發(fā)行吉泰走廊區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)，扶持企業(yè)上市�；I建產(chǎn)業(yè)基金，扶持潛力企業(yè)。
激發(fā)基層發(fā)展活力。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，選擇24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，賦予財(cái)政收支權(quán)、行政管理權(quán)和必要的執(zhí)法權(quán)，理順站所管理體制，下達(dá)專項(xiàng)用地指標(biāo)，增強(qiáng)資金安排自主權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)能力。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)權(quán)提效，賦予園區(qū)更大的財(cái)政自主權(quán)、項(xiàng)目運(yùn)作權(quán)和行政管理權(quán)，健全園區(qū)高效管理體制和封閉運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)園區(qū)自我發(fā)展能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。圍繞“五位一體”布局，著力推進(jìn)文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村師資管理、待遇激勵(lì)、職稱評(píng)定等新機(jī)制;探索職業(yè)教育新路徑，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，加快打造品牌職校和職業(yè)教育集聚區(qū)。深化生態(tài)體制改革，加快建立市立公園、生態(tài)紅線管控制度。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生訴求，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、戶籍制度等各領(lǐng)域改革。
(二)聚焦聚集吉泰走廊，謀求區(qū)域發(fā)展新成效。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與中央和省對(duì)口支援對(duì)接，用好重大政策機(jī)遇，進(jìn)一步形成重點(diǎn)戰(zhàn)略引領(lǐng)、各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
加快吉泰走廊建設(shè)。推進(jìn)吉泰走廊先行先試，加快產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、招商政策和要素市場(chǎng)等一體化進(jìn)程，提升整體優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到50.2%。合理劃分三縣四區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快“一核兩翼三帶”吉泰城鎮(zhèn)群建設(shè)和產(chǎn)城融合步伐，以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快井開區(qū)、吉安縣和吉水縣融城步伐，打破重點(diǎn)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推進(jìn)走廊城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展。逐步統(tǒng)一走廊區(qū)域各園區(qū)用地、水電氣價(jià)格，加快建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)。實(shí)施公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠、公交優(yōu)質(zhì)“三優(yōu)”工程，實(shí)現(xiàn)公交由國(guó)道向省縣道延伸拓展。加快推進(jìn)吉泰走廊公共垃圾發(fā)電、天然氣管網(wǎng)延伸等項(xiàng)目。統(tǒng)籌制定走廊區(qū)域招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，建立區(qū)域內(nèi)利益共享機(jī)制。
提升井開區(qū)發(fā)展水平。加快推進(jìn)東區(qū)開發(fā)和西區(qū)提升步伐。東區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施主框架，深圳大橋上半年全面建成，科技園投入使用，天際光電、豐年精密、威力能源等一批電子信息、先進(jìn)制造、新能源等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見效。加快推進(jìn)精密制造園、食品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，布局實(shí)施商貿(mào)、物流、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。西區(qū)進(jìn)一步提升集聚水平，提高土地利用率，電子專業(yè)市場(chǎng)、陸地港年內(nèi)投入運(yùn)行。井開區(qū)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入480億元、增長(zhǎng)20%。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施和環(huán)境條件，推行差異化考核，促進(jìn)各縣市區(qū)做大總量、做強(qiáng)財(cái)力、做富百姓、做美城鄉(xiāng)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模;吉安縣數(shù)字視聽、吉水縣糧油食品2個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到80億規(guī)模;泰和縣觸控顯示、新干縣鹽化工、吉安縣食品飲料、永新縣皮制品、安福縣液壓機(jī)電、吉州區(qū)裝備制造和通訊傳輸設(shè)備7個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到50億規(guī)模。力爭(zhēng)全市財(cái)政總收入過(guò)10億元的縣區(qū)達(dá)到10個(gè)。
(三)推進(jìn)工業(yè)升級(jí)發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，圍繞強(qiáng)攻工業(yè)，做規(guī)模上量級(jí)，做板塊上能級(jí)，做集群上水平，決戰(zhàn)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加快電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，著力培育20個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。加快打造國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技尖端、服務(wù)前端”，重點(diǎn)發(fā)展觸控顯示、通訊終端、數(shù)字視聽、半導(dǎo)體照明等6個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，增長(zhǎng)25%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造生物藥、中成藥等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450億元，增長(zhǎng)24.5%。食品加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)井岡山卷煙廠異地改造完成主體工程，堆花酒業(yè)、燕京啤酒退城進(jìn)園，贛泉啤酒靠大聯(lián)強(qiáng)，以及茶葉深加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到270億元，增長(zhǎng)26%。先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)打造數(shù)控機(jī)床、電力電纜、液壓機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入220億元，增長(zhǎng)25%。
推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校、科研院所合作，推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)平臺(tái)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。重點(diǎn)圍繞電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)20個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)30項(xiàng)省級(jí)新產(chǎn)品。推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。推動(dòng)吉安高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格國(guó)家高新區(qū)。注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)人才公寓，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。
強(qiáng)化發(fā)展保障。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，深入開展園區(qū)閑置土地清理活動(dòng)。完善園區(qū)配套，加快建設(shè)商貿(mào)中心、家庭公寓等生活服務(wù)設(shè)施，加快完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、用水用電、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)配套條件，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，建成公租房5000套。加強(qiáng)企業(yè)用工幫扶，用好勞動(dòng)力資源普查成果，幫助企業(yè)與務(wù)工人員建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招工通道。加快電網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)8個(gè)110千伏輸變電工程。
(四)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值385億元，增長(zhǎng)11%。
做大做強(qiáng)旅游業(yè)。圍繞打造全國(guó)紅色旅游精品城市、建設(shè)旅游強(qiáng)市，深入實(shí)施“三山一江”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)紅色旅游一體化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立旅游資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)利益共享機(jī)制，組建山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游開發(fā)公司。打造精品景區(qū)，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)井岡山羅浮片區(qū)綜合開發(fā)，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窯、永新三灣等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。構(gòu)建精品線路，放大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。提供精品服務(wù)，培育大型旅行社，加快中心城區(qū)五星級(jí)賓館和各縣區(qū)四星級(jí)賓館建設(shè)步伐。積極挖掘文化內(nèi)涵和地域特色，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、紅綠古結(jié)合，推動(dòng)文旅互動(dòng)、以文興旅。
繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)。加快中心城區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，天虹商場(chǎng)、華潤(rùn)商城、銅鑼灣商業(yè)慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目竣工投入使用，儒林里特色古街、電子數(shù)碼城等項(xiàng)目完成主體工程，新建、改造一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。規(guī)劃布局木材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)縣城高端商貿(mào)綜合體建設(shè)，改造低端商業(yè)街、飲食城，提升商業(yè)品質(zhì)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高水平超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)完善“一中心、一平臺(tái)、多園區(qū)”物流體系，建設(shè)新干河西、泰和南方、峽江現(xiàn)代、吉水城西、遂川東區(qū)、萬(wàn)安西港、永新城北等物流園，繼續(xù)抓好市河西綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，建成永豐城北物流園。進(jìn)一步拓展信息網(wǎng)絡(luò)，提升井開區(qū)物流園綜合物流和鐵海聯(lián)運(yùn)功能，建立連接工業(yè)園區(qū)、各大市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)的信息系統(tǒng)，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模。完善各物流園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)配送、汽修汽配、住宿餐飲等綜合服務(wù)功能，提升物流服務(wù)水平。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，抓緊規(guī)劃布局一批電子商務(wù)集聚區(qū)，引進(jìn)建設(shè)配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、結(jié)算中心。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)書法、剪紙、木雕和農(nóng)民畫等地域文化產(chǎn)品的拓展提升。加快城南總部基地建設(shè)，盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)新的消費(fèi)需求，鼓勵(lì)和推進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展健康養(yǎng)老、信息消費(fèi)、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。
(五)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，擔(dān)當(dāng)糧食安全責(zé)任，確�？偖a(chǎn)400萬(wàn)噸以上。在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“5150工程”，今年新增井岡蜜柚10萬(wàn)畝、綠色蔬菜2萬(wàn)畝、珍貴楠木10萬(wàn)畝、高產(chǎn)油茶8萬(wàn)畝、竹木花卉10萬(wàn)畝、茶葉3萬(wàn)畝、煙葉4萬(wàn)畝。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價(jià)格基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)生豬、肉牛、家禽總產(chǎn)增長(zhǎng)4%—6%。積極創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)食品基地，打造井岡綠色有機(jī)品牌。
放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，組建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，新增流轉(zhuǎn)35萬(wàn)畝，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)200家、農(nóng)民合作社500家。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。推進(jìn)井岡山農(nóng)業(yè)科技園功能提升、滾動(dòng)發(fā)展，建立井岡蜜柚研究基地。加速13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快提質(zhì)擴(kuò)園。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)水利建設(shè)，開工237座小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、21條中小河流治理項(xiàng)目及重點(diǎn)圩堤除險(xiǎn)加固工程，抓好渠系配套建設(shè)，力爭(zhēng)新增和恢復(fù)灌溉面積10萬(wàn)畝，改善灌溉面積23萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。做好中心城區(qū)禾河路堤結(jié)合項(xiàng)目前期工作。完善農(nóng)技推廣和基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象水文服務(wù)、動(dòng)物防疫、植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全保障能力。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治，按照“大規(guī)劃、大貫通、大組團(tuán)、大盤活”要求，注重彰顯“文化廬陵、山水吉安”特色魅力，做好“減量、透綠、留白、傳承、堅(jiān)守”五篇文章，加快以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。以功能體系為牽引，形成大區(qū)域、多組團(tuán)的整體推進(jìn)格局。加強(qiáng)資金運(yùn)作和項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)城南新區(qū)、贛江西堤、濱江新區(qū)、青原山對(duì)接區(qū)、高鐵新區(qū)、井開區(qū)東區(qū)、吉安縣城北新區(qū)，以及金樟組團(tuán)開發(fā)建設(shè)。在中心城區(qū)實(shí)施198個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)基本完成古后河綠廊二期、螺湖灣改造等64個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)廬陵人文谷、廬陵現(xiàn)代藝術(shù)園等110個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善路、水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中心城區(qū)交通大貫通，加快形成“城市主干道+城市外環(huán)+繞城高速”三級(jí)城市交通網(wǎng)絡(luò)。策應(yīng)高鐵建設(shè)，啟動(dòng)城西路網(wǎng)通達(dá)工程和高壓電網(wǎng)布局調(diào)整。
完善城鎮(zhèn)功能。加快縣城新區(qū)拓展、老城改造步伐。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批面向社區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)。拓展生態(tài)宜居空間，推進(jìn)縣城公園向城中綠化通道和郊野公園延伸，每個(gè)縣建成一個(gè)郊野公園。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)適度布局發(fā)展集約用地、生態(tài)環(huán)保的加工業(yè)項(xiàng)目。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”要求，進(jìn)一步擴(kuò)建示范帶、打造精品點(diǎn)，推進(jìn)點(diǎn)線面結(jié)合，全面實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，完成980個(gè)村點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民建房管控，健全從鄉(xiāng)村規(guī)劃、工匠培訓(xùn)、用地審批、規(guī)劃執(zhí)行、執(zhí)法巡查到責(zé)任追究的一體化管控機(jī)制。突出衛(wèi)生管理，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的農(nóng)村垃圾處理模式，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理和文化傳承。加快戶籍制度改革，積極推行居住證制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。啟動(dòng)"智慧城市"建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化資源，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“四城”同創(chuàng)，抓好中心城區(qū)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。傳承與堅(jiān)守文化，最大限度地延續(xù)歷史文脈、保留歷史記憶。大力弘揚(yáng)“崇文正氣開放圖強(qiáng)”的吉安城市精神，不斷提高市民文明程度。
(七)深入推進(jìn)全方位開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉，著力推進(jìn)開放升級(jí)。
加大開放力度。大力實(shí)施全領(lǐng)域開放，力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資480億元，實(shí)際利用外資8億美元。突出重點(diǎn)區(qū)域，鞏固沿海招商，拓展境外招商，主招臺(tái)商，努力打造江西臺(tái)商集聚地。深入推進(jìn)招大引強(qiáng)，加強(qiáng)與央企和科研院所的對(duì)接，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)等知名企業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高端、領(lǐng)軍型重大項(xiàng)目上取得突破。創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)以商招商、補(bǔ)鏈招商等多種模式。強(qiáng)化招商力量，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，加強(qiáng)以園區(qū)為基礎(chǔ)的專業(yè)招商，積極探索和激勵(lì)社會(huì)招商。
擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力引進(jìn)和培育生產(chǎn)型出口企業(yè)，力爭(zhēng)新增5家年出口超5000萬(wàn)美元的企業(yè)，超1億美元的企業(yè)取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)機(jī)電高新產(chǎn)品出口占比超過(guò)50%。積極推進(jìn)貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，推進(jìn)井岡山出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)，不斷優(yōu)化口岸平臺(tái)。全市完成外貿(mào)出口37.2億美元。
進(jìn)一步提升開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。支持配合跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取并大力支持昌吉贛客專、岳吉鐵路、吉安繞城高速、新干-東鄉(xiāng)高速、廣昌-吉安高速、新干三湖航電樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，支持推進(jìn)江西成品油管道二期工程、西氣東輸三線工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保105國(guó)道中心城區(qū)改道、永和連心大橋在5月份以前建成通車，加快推進(jìn)新井岡山大橋、廬陵大橋、井岡山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、亞行貸款吉安城市綜合交通等項(xiàng)目建設(shè)。做好峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)移民安置后續(xù)工作，為年底6臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電做好蓄水準(zhǔn)備。抓緊做好華能井岡山電廠三期前期準(zhǔn)備，積極推進(jìn)衡茶吉鐵路東延、吉安至泉州鐵路、井岡山至贛州鐵路前期工作。
(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。著眼實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)建養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，在全省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中主動(dòng)作為、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。堅(jiān)持生態(tài)立市，確立市立公園最嚴(yán)格的保護(hù)制度，在城鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)立“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級(jí)生態(tài)梯度，在廣大鄉(xiāng)村設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行生態(tài)紅線管控�？茖W(xué)設(shè)立吉泰走廊優(yōu)強(qiáng)開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4個(gè)功能區(qū)，加快建設(shè)吉泰走廊百里生態(tài)廊道，中心城區(qū)新建4個(gè)郊野公園，走廊重點(diǎn)鎮(zhèn)沿線規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)，形成走廊城鎮(zhèn)組團(tuán)的郊野生態(tài)綠色屏障。大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，完成造林40萬(wàn)畝。
推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、“一票否決”制和區(qū)域限批制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用，確保全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、全國(guó)再生資源回收利用試點(diǎn)城市，抓好井開區(qū)和永豐工業(yè)園區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造工作。
加大環(huán)境保護(hù)力度。開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，制定項(xiàng)目引進(jìn)“負(fù)面清單”，從源頭控制環(huán)境污染。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)跟蹤管理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加快環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建成中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程。大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)工程，開展集中式飲用水水源地污染整治，確保達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)螺灘水庫(kù)等應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)和治理，全面取締施肥養(yǎng)殖，確保大中型水庫(kù)全面達(dá)標(biāo)，小型水庫(kù)明顯提升。
(九)加大民生保障力度，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行和�；尽⒅赝械�、廣覆蓋的原則，抓好民生保障工作。
努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“123”工程，實(shí)現(xiàn)1000名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、2萬(wàn)名返鄉(xiāng)務(wù)工、3萬(wàn)名就地務(wù)工就業(yè)。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，完成工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)3萬(wàn)人以上。落實(shí)稅費(fèi)減免、相關(guān)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買城鄉(xiāng)公益性崗位等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃。進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人以上。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)70個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老點(diǎn)，300個(gè)以上農(nóng)村老人幸福院。加快建立各種保障制度銜接和統(tǒng)一的社會(huì)救助體系，筑牢托底性社會(huì)保障制度。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。新建城鎮(zhèn)保障性住房1.53萬(wàn)套，基本建成6900套。突出抓好棚戶區(qū)(城中村)改造，全市新開工各類棚戶區(qū)改造1.93萬(wàn)戶，其中中心城區(qū)8300戶，實(shí)施城市非成套住房對(duì)象基本保障制度。加快無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)改造，中心城區(qū)全面完成50戶以上小區(qū)改造任務(wù)，各縣市按照三年完成的要求年內(nèi)共實(shí)施70個(gè)項(xiàng)目。完成農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)推進(jìn)“六大扶貧工程”，更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)8.5萬(wàn)貧困人口脫貧，完成移民搬遷1.2萬(wàn)人。深入實(shí)施農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，完成農(nóng)村公路建設(shè)2000公里。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決43萬(wàn)農(nóng)村居民和9萬(wàn)農(nóng)村師生安全飲水問(wèn)題。
大力推進(jìn)惠民工程。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。開展圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，多渠道解決困難家庭子女就學(xué)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”和農(nóng)家書屋建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村巡診制，消除衛(wèi)生室空白村。開展新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和市級(jí)統(tǒng)籌，建立農(nóng)村醫(yī)�！耙豢ㄍā�。實(shí)施重大疾病免費(fèi)救治，上海東方醫(yī)院對(duì)先天性心臟病兒童實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。
(十)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。按照均衡化要求，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村和社區(qū)延伸、提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)吉安一中新校區(qū)、白鷺洲中學(xué)新校區(qū)二期、吉師附小改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保今年秋季竣工投入使用。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實(shí)施1000個(gè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)布局建設(shè)，年內(nèi)恢復(fù)73個(gè)教學(xué)點(diǎn)，招聘1000名以上農(nóng)村教師。積極發(fā)展學(xué)前教育，合理布點(diǎn)建設(shè)幼兒園，加快推進(jìn)閑置校舍改造幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)秋季招生辦學(xué);推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)接，提高辦學(xué)有效性。
繁榮文化體育事業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級(jí)廬陵文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)吉州窯遺址保護(hù)管理，推進(jìn)白鷺洲書院修繕復(fù)原工程，完成市博物館陳展并對(duì)外開放。抓好縣級(jí)“兩館”維修改造、“三館一站”免費(fèi)開放和社區(qū)文化建設(shè)。加快建設(shè)市全民健身體育中心，推進(jìn)社區(qū)健身場(chǎng)所建設(shè)，不斷完善全民健身服務(wù)體系。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度覆蓋面，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革。實(shí)施衛(wèi)生能力提升工程，加快推進(jìn)城南醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院，積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，加大失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭幫扶力度。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)社會(huì)治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化。推行“陽(yáng)光信訪”，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。開展食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立從生產(chǎn)、加工到流通、消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)，加快軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)綜合性應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。深化平安建設(shè)，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，提升公眾安全感和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，完成2014年目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革，推進(jìn)吉安發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府工作水平。我們將：大力解放思想。把解放思想貫穿于政府工作全過(guò)程，善于打破思維定式，跳出條條框框限制，推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，敢于沖破利益藩籬，堅(jiān)決革除體制機(jī)制的頑障痼疾。勇于突破狹隘視野，以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)，融入全省全國(guó)發(fā)展大局。強(qiáng)化務(wù)實(shí)操作。堅(jiān)持以“啃硬骨頭”的決心攻堅(jiān)克難，“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，“鍥而不舍、久久為功”的韌勁干出實(shí)效。建立健全工作部署、檢查落實(shí)、監(jiān)督反饋等工作制度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公。加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)政府工作人員開拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先的積極性。密切聯(lián)系群眾。按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入一線，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，多做暖民心、得民心的實(shí)事好事。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，盡心盡力為群眾排憂解難。規(guī)范政府行為。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布、社會(huì)公示和聽證制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反抗形式主義、官本主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)政府工作人員教育管理，落實(shí)政府部門廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行特別是行政審批、政府采購(gòu)、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在加快發(fā)展、改善民生上，努力打造人民滿意的廉潔政府。
各位代表!吉安正處于提速升級(jí)、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記的黨中央周圍，在省委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉的新局面，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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