勤儉節(jié)約從我做起征文800字

——2014年1月5日在漳州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

漳州市代市長(zhǎng) 檀云坤

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委的部署，全力推進(jìn)工業(yè)化提速、城鎮(zhèn)化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，市第十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)全部完成。

　　初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2229億元，增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1725億元，增長(zhǎng)16%;公共財(cái)政總收入237.8億元，增長(zhǎng)15.7%，其中，地方公共財(cái)政收入154.9億元，增長(zhǎng)17.6%;規(guī)模工業(yè)增加值890億元，增長(zhǎng)15.5%;外貿(mào)出口70億美元，增長(zhǎng)6.2%;實(shí)際利用外資9.45億美元，增長(zhǎng)6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額700億元，增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26346元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入11530元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%;人口自然增長(zhǎng)率8.08‰;節(jié)能減排“十二五”中期考核任務(wù)基本完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)積極調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.9∶47.9∶36.2調(diào)整為15.4∶49.1∶35.5。一產(chǎn)鞏固提升。新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)8.9萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)、綠色和有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)11個(gè)。省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地覆蓋所有縣(市、區(qū))。漳州被授予“中國(guó)石斑魚之都”，詔安榮獲“中國(guó)海峽硒都”稱號(hào)，東山成為全國(guó)唯一出口海捕水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。海峽花卉集散中心建成投入運(yùn)營(yíng)，“海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地”正式掛牌運(yùn)作。完成植樹造林48.8萬畝、水土流失治理40.8萬畝。水利投資24.8億元，長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐、古雷區(qū)域引水工程等17個(gè)重大水利項(xiàng)目加快建設(shè)。二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)“千百工程”項(xiàng)目完成投資735億元，增長(zhǎng)16.7%;技改投資330億元，增長(zhǎng)29.9%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)143家，位居全省第1。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值830億元。漳州國(guó)家高新區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”四連冠，入選“中歐綠色智慧城市合作中方試點(diǎn)城市”，成功舉辦首屆海峽兩岸工業(yè)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新大賽、首屆中國(guó)鐘表設(shè)計(jì)大賽。鐘表基地入選國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”。海洋產(chǎn)業(yè)增加值489.5億元，增長(zhǎng)18.3%。三產(chǎn)發(fā)展提速。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城投入使用。“水仙花鄉(xiāng)”網(wǎng)站平臺(tái)上線運(yùn)行。漳州名優(yōu)產(chǎn)品(昆明)展洽會(huì)、漳州味(福州)食品展銷與訂貨會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)235家。旅游總收入165億元，增長(zhǎng)16%，新增4A級(jí)景區(qū)1家。漳浦獲評(píng)“國(guó)家優(yōu)秀旅游縣”，南靖入選“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”，云霄獲評(píng)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。

　　(二)突出抓競(jìng)賽打戰(zhàn)役，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。“五大戰(zhàn)役”、“十項(xiàng)競(jìng)賽”均超額完成年度目標(biāo)。重大項(xiàng)目建設(shè)方面。全市在建投資超百億元項(xiàng)目5個(gè)、超十億元項(xiàng)目104個(gè)。福欣特鋼一期和聯(lián)盛紙業(yè)第7條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，旗濱玻璃第7、8條生產(chǎn)線點(diǎn)火。古雷石化啟動(dòng)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，古雷新港城首期安置房建成交付，總投資150億元的海濱城當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。古雷1600萬噸煉化一體化、漳州LNG、漳州核電獲準(zhǔn)開展前期工作。基礎(chǔ)設(shè)施方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資146.5億元，增長(zhǎng)7.1%。廈深鐵路漳州段、廈漳跨海大橋和4條高速公路建成通車;新增高速公路里程204公里、農(nóng)村水泥路472公里，改造危病橋40座。電力建設(shè)完成投資20.1億元，增長(zhǎng)27%。

　　(三)堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。《漳州市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。新改擴(kuò)建城市道路112公里，新增公園5個(gè)、綠道40公里、供水管網(wǎng)21公里、污水管網(wǎng)12公里、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成點(diǎn)火調(diào)試。開展“公共交通建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施交通秩序大整頓，新投放新能源公交車150輛。“點(diǎn)線面”綜合整治投入55億元，完成計(jì)劃244%;“創(chuàng)城”活動(dòng)深入開展，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)，“大城管”體系投入試運(yùn)行。成功舉辦福建(漳州)美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)，6個(gè)村入選農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村，漳州高效農(nóng)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被列為全國(guó)十大模式之一。

　　(四)立足激活力添動(dòng)力，改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。事業(yè)單位分類改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革深入開展，集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，商品林經(jīng)營(yíng)、森林綜合保險(xiǎn)和林權(quán)抵押貸款有序推開。國(guó)有企業(yè)投融資能力明顯增強(qiáng)。出臺(tái)《整合做強(qiáng)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作方案》，市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)直接融資132.6億元，增長(zhǎng)69.7%。首支政府引導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)投資基金正式設(shè)立。金融支持力度進(jìn)一步加大。新增分行1家、支行8家、村鎮(zhèn)銀行1家，全年本外幣貸款余額1430.6億元，增長(zhǎng)18%;存款余額1835.7億元，增長(zhǎng)20.3%。“三維”對(duì)接成效明顯。成功舉辦深圳和北京民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、海外僑商投資漳州(上海)推介會(huì)，開展漳籍民營(yíng)企業(yè)家大走訪、“海外僑商漳州行”等活動(dòng)，累計(jì)列入省級(jí)跟蹤對(duì)接“三維”項(xiàng)目392個(gè)，總投資5934.1億元。全年對(duì)接民企項(xiàng)目187個(gè)，總投資1298.4億元，位居全省第2。漳臺(tái)交流合作更加密切。海峽兩岸“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”成效更好，現(xiàn)場(chǎng)銷售額6600萬元，簽訂購(gòu)銷訂單28.6億元，落實(shí)簽約項(xiàng)目72個(gè)，總投資313.3億元。成功舉辦第六屆海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)、第二屆創(chuàng)業(yè)漳州臺(tái)商大會(huì)、第五屆海峽百姓論壇、首屆兩岸青年創(chuàng)業(yè)家園論壇等活動(dòng)，兩次赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇親活動(dòng)落實(shí)16個(gè)合同項(xiàng)目，總投資27.8億美元。對(duì)外交流交往持續(xù)擴(kuò)大，成立APEC商務(wù)協(xié)會(huì)，新增2個(gè)國(guó)際友城。

　　(五)致力惠民生促和諧，群眾生活持續(xù)改善。全市財(cái)政民生支出195.4億元，增長(zhǎng)18.1%。就業(yè)和社會(huì)保障水平提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.23萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.15萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，保障性住房建設(shè)超額完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系逐步完善。圓滿完成第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，實(shí)施“造福工程”危房改造8800戶，搬遷34755人。5個(gè)縣(市、區(qū))被確認(rèn)為“原中央蘇區(qū)縣”。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃暨2013年建設(shè)年”活動(dòng)，新增床位2366張、衛(wèi)技人員1744名。創(chuàng)建10所省級(jí)達(dá)標(biāo)高中校、270所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。新改擴(kuò)建45所公辦幼兒園，建設(shè)校安工程40個(gè)、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程項(xiàng)目24個(gè)，新購(gòu)國(guó)標(biāo)校車106輛。新增博士后科研工作站1個(gè)、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2名、高級(jí)職稱人才2207人。薌劇《保嬰記》獲第十三屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、導(dǎo)演獎(jiǎng)和表演獎(jiǎng)，首屆國(guó)際公共藝術(shù)展成功舉辦。圓滿完成“文化寶島校園行”活動(dòng)。漳浦被命名為“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”，3個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。市檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館。第十二屆市運(yùn)會(huì)圓滿舉行，省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利，群眾體育工作居全國(guó)先進(jìn)行列。防災(zāi)減災(zāi)能力提升。有效應(yīng)對(duì)“西馬侖”、“天兔”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊。制定實(shí)施《防震減災(zāi)工作綱要》，深入開展城鄉(xiāng)建筑物抗震能力普查，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全面開展PM2.5監(jiān)控和治理，主要水系Ⅲ類以上水質(zhì)比例94.4%，空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。漳州生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第21、全省第1。南靖、長(zhǎng)泰獲“國(guó)家生態(tài)縣”命名。龍文被確定為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”，東山入選全國(guó)首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)獲評(píng)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”。社會(huì)保持安定穩(wěn)定。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)和諧征遷，推廣傾聽群眾訴求常態(tài)化機(jī)制和信訪聽證評(píng)議，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。深化“平安漳州”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，全面推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”五連冠。食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。婦女兒童、青少年、民族宗教、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、行政復(fù)議、地方志、科普、氣象、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、國(guó)防動(dòng)員和支前雙擁等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。

　　(六)注重轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“四下基層”活動(dòng)，大力推行“馬上就辦”，出臺(tái)《機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法》，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全省審批事項(xiàng)最少、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短的設(shè)區(qū)市。市行政服務(wù)中心榮獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線啟動(dòng)運(yùn)行。法治政府建設(shè)成效明顯，依法行政績(jī)效考評(píng)位居全省第1。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，全年共辦理市人大代表建議178件、市政協(xié)提案359件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見建議。在全省設(shè)區(qū)市中率先全面公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，全市政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)下降14%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　成績(jī)的取得來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐漳機(jī)構(gòu)和駐漳部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市綜合管理有待加強(qiáng)，城市面貌有待改觀，城區(qū)交通不暢和違法占地、違法建設(shè)問題仍然突出;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)不均衡，居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度大，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)還不能滿足人民群眾的需求;土地、資金、人才、資源環(huán)境等要素制約比較突出;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面還存在不少問題;機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提升，個(gè)別公務(wù)人員的擔(dān)責(zé)意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

　　二、做好2014年工作

　　2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，集中開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“深化改革年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出深化改革，突出城鄉(xiāng)建設(shè)，突出民生改善，突出生態(tài)建設(shè)，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)富美漳州建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省政府下達(dá)范圍之內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要按照“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，城鎮(zhèn)化有特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧”的要求，認(rèn)真貫徹市委十屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，抓龍頭、鑄鏈條，抓發(fā)展、惠民生，實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

　　(一)舞活龍頭增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

　　突出工業(yè)重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，開工建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套，打造4個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“千百工程”，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資900億元以上。加快引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化臨港工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。扶持建筑業(yè)發(fā)展，打造建筑園區(qū)。建立以實(shí)際投資和稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善工業(yè)增產(chǎn)增效政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)異地搬遷、退城入園，加大工業(yè)閑置用地廠房清理;把供地?cái)?shù)量與建設(shè)速度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益密切掛鉤，鼓勵(lì)零地?cái)U(kuò)張、建設(shè)多層廠房，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

　　突破重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。舉全市之力推進(jìn)古雷開發(fā)建設(shè)，力促《古雷石化基地發(fā)展規(guī)劃》早日獲批，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造條件設(shè)立石油化工自由貿(mào)易區(qū);加快啟動(dòng)石化四、五次加工項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌做好居民搬遷安置工作，加快建設(shè)古雷石化新港城。加快廈門港南岸區(qū)域開發(fā)，主動(dòng)參與廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，深化港口資源整合共建，完善港口集疏運(yùn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廈門港同港同策。高起點(diǎn)規(guī)劃廈門港南岸新城，著力打造一港兩岸聯(lián)相呼應(yīng)、對(duì)外更加開放、漳臺(tái)深度合作、與廈門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興生態(tài)型港口工貿(mào)城市。扶持龍海重振工業(yè)雄風(fēng)，加快推進(jìn)龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)化布局、完善配套，承接臺(tái)灣資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移。發(fā)揮僑優(yōu)勢(shì)，支持常山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)海西濱海旅游華僑城。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制、加快發(fā)展，全力打造11個(gè)特色園區(qū)。

　　加快三產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃布局若干個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持龍文加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，吸引知名服務(wù)企業(yè)入駐。加快11個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)。實(shí)施開拓市場(chǎng)“百千萬工程”，加快“電商換市”步伐，培育一批電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，建設(shè)“漳州味”電子商務(wù)特色平臺(tái)。進(jìn)一步整合旅游資源，積極申報(bào)“中國(guó)溫泉之城”，加快東山生態(tài)旅游海島建設(shè)，全域規(guī)劃大烏山旅游景區(qū)，加快十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。創(chuàng)新國(guó)家級(jí)漳州高新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新的增長(zhǎng)極。實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目200個(gè)，完成技改投資350億元以上。加快建設(shè)“一園三城四基地五平臺(tái)”，整合海洋科技創(chuàng)新資源，提升“6·18”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化能力，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)火計(jì)劃”，發(fā)展科技中介服務(wù)，重視引進(jìn)高級(jí)和緊缺專業(yè)人才，加速壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

　　(二)夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完成全市175萬畝、70萬噸糧食生產(chǎn)計(jì)劃。加快糧食儲(chǔ)備現(xiàn)代化倉(cāng)容建設(shè)，支持糧油生產(chǎn)、流通企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)副食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推廣使用有機(jī)肥。建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度、原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“一縣一業(yè)”，著力打造八大百億特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增3家產(chǎn)值超十億元的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育中藥材、珍貴家具用材等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)富硒健康農(nóng)業(yè)資源。繼續(xù)扶持遠(yuǎn)洋捕撈和海上養(yǎng)殖。加快產(chǎn)銷市場(chǎng)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合提升農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，引辦一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心項(xiàng)目。

　　扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年市財(cái)政安排1000萬元，重點(diǎn)扶持各類普及型設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、漳臺(tái)農(nóng)業(yè)種業(yè)合作研發(fā)中心建設(shè)，建立繁育與示范基地20個(gè)。加強(qiáng)水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施22個(gè)重大水利項(xiàng)目和170個(gè)農(nóng)村重點(diǎn)水利項(xiàng)目，加快新一代氣象雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)。

　　提高園區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展模式，推進(jìn)各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快龍海、漳浦2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)。提升“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”辦會(huì)水平，支持辦好“世界百合大會(huì)”。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、入股合作等模式，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。依托海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)農(nóng)村金融服務(wù)政策，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

　　加快建設(shè)富美鄉(xiāng)村。開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范村”百個(gè)富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面加快建設(shè)一批百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)的富美鄉(xiāng)村。融入閩南古厝文化元素，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。深化村莊環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造提升農(nóng)村道路等級(jí)，實(shí)施飲水安全工程。

　　(三)激發(fā)活力全面推進(jìn)深化改革

　　推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入平等化。落實(shí)《整合做強(qiáng)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作方案》，支持國(guó)有企業(yè)更多地參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目的投資建設(shè)，建立健全“四項(xiàng)制度”，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，健全扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和在外漳籍民企回歸創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化。深化土地要素配置機(jī)制改革，探索建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤制度，推進(jìn)工業(yè)用地彈性管理制度改革，建立低效利用土地市場(chǎng)化退出機(jī)制。建立完善居民用水、用氣階梯價(jià)格制度和企業(yè)超定額用水加價(jià)制度。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。整合規(guī)范政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)(物權(quán))和工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

　　推進(jìn)融資渠道多元化。深化財(cái)政體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)資金投向管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制。繼續(xù)用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、增信資金、助保基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌，成立海峽股權(quán)交易中心漳州運(yùn)營(yíng)中心。加大企業(yè)上市扶持力度，吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

　　推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化。穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，健全公務(wù)員分類管理制度，深化事業(yè)單位人事制度改革，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推廣“123”政務(wù)服務(wù)模式，努力為企業(yè)、群眾提供快捷和無差別的服務(wù)。開展工商登記制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。

　　(四)以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　優(yōu)化空間布局。加快實(shí)施“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，精心編制廈門港南岸新城和古雷石化新港城總體規(guī)劃。堅(jiān)持“三規(guī)融合”、“四先四后”，增強(qiáng)引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的能力。加強(qiáng)景觀和建筑風(fēng)貌規(guī)劃，把燕尾翹脊、紅磚紅瓦等閩南建筑風(fēng)格更多體現(xiàn)到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中。加快舊城改造、古城保護(hù)和新區(qū)拓展，加緊九龍江西溪南岸規(guī)劃建設(shè)，著力推進(jìn)圓山新區(qū)開發(fā)，加快形成“一江兩岸”的城市發(fā)展格局。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)閩南文化生態(tài)博覽城，從圓山新區(qū)至東南花都，規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)閩南古厝文化特色、綠道串聯(lián)成線、與花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶相融合的閩南文化生態(tài)走廊，努力建成“田園都市、生態(tài)之城”的核心區(qū)。組織實(shí)施《廈漳泉大都市區(qū)同城化總體發(fā)展規(guī)劃》，加快廈漳同城大道建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)廈漳城際軌道R3線。

　　完善功能配套。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好“六項(xiàng)提升工程”，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加大市政設(shè)施投入力度，新增和改建城市道路307公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)162公里、雨污管網(wǎng)535公里、市政供水管網(wǎng)165公里。加強(qiáng)公交站場(chǎng)建設(shè)，新增120輛公交車、1.83萬個(gè)停車位。開工建設(shè)省級(jí)1號(hào)綠道(濱海綠道)漳州段、市級(jí)1號(hào)綠道、南江濱濕地公園一期工程和20片150畝城市片林，新建綠道230公里以上。啟動(dòng)“四館一院”建設(shè)，續(xù)建人民廣場(chǎng)，新建10個(gè)城市小廣場(chǎng)。

　　提升管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)。做好城區(qū)4條主要道路夜景照明工程的改造提升，加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)河整治，推進(jìn)市區(qū)廣告按規(guī)劃、市場(chǎng)化建設(shè)。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，啟動(dòng)城區(qū)“三邊三節(jié)點(diǎn)”景觀風(fēng)貌建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治全覆蓋。開展“六項(xiàng)整治”和“六個(gè)一批”評(píng)選活動(dòng)，組織實(shí)施“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)閑置建設(shè)用地清理處置，盤活土地存量，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)。

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。建立縣域協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新山海協(xié)作模式，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地工業(yè)”。支持各地辦好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照次中心城市標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資150億元以上。重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)港航項(xiàng)目、5個(gè)高速公路項(xiàng)目、44個(gè)普通公路項(xiàng)目，加快城際快速通道和縣際通道建設(shè)，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)泰、東山一體化改革試點(diǎn)工作。深化小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，推動(dòng)憑居住證享受與當(dāng)?shù)鼐用裢�等的公共服�?wù)和社會(huì)福利。以古雷開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　(五)擴(kuò)大開放拓展對(duì)外合作空間

　　多渠道拓展外貿(mào)市場(chǎng)。用好促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，努力增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高通關(guān)便利化水平，推廣關(guān)檢“三個(gè)一”工作模式，加快無紙化通關(guān)改革，推動(dòng)廈門港“同港同策”和“關(guān)檢協(xié)作”。組織企業(yè)赴境外重點(diǎn)市場(chǎng)參展辦展，鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、開展國(guó)際品牌并購(gòu)。指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定、雙邊多邊貿(mào)易協(xié)定的最新優(yōu)惠政策，有效應(yīng)對(duì)“兩反兩保”等各種貿(mào)易摩擦。

　　大力度推進(jìn)“三維”對(duì)接。整合招商資源，搭建統(tǒng)一的招商平臺(tái)，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，推行小分隊(duì)招商。深化項(xiàng)目對(duì)接和園區(qū)合作，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。辦好創(chuàng)業(yè)漳州臺(tái)商大會(huì)、漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)，積極參加第18屆中國(guó)投洽會(huì)、“6·18”海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)，主動(dòng)對(duì)接大型央企、知名民企、臺(tái)灣百大企業(yè)、重點(diǎn)僑商和世界500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)招商引資取得新突破。

　　全方位深化漳臺(tái)合作。發(fā)揮“三大平臺(tái)”作用，建立健全漳臺(tái)深度合作機(jī)制，加快建設(shè)對(duì)臺(tái)交流合作示范區(qū)。積極爭(zhēng)取放寬特殊區(qū)域臺(tái)商投資石化、特殊鋼鐵產(chǎn)業(yè)持股比例等限制。落實(shí)ECFA后續(xù)協(xié)議和《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中先行先試條款。爭(zhēng)取在臺(tái)設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)漳臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)口交流，推動(dòng)漳臺(tái)旅游協(xié)會(huì)互設(shè)辦事處，探索設(shè)立東山臺(tái)灣食品免稅區(qū)，積極爭(zhēng)取成為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，推進(jìn)漳臺(tái)兩地客貨輪直航。建立漳臺(tái)文化交流常態(tài)化機(jī)制，參加第五屆開漳圣王文化聯(lián)誼大會(huì)，加快建設(shè)一批對(duì)臺(tái)文化交流合作基地，積極承辦海峽論壇活動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大基層、民間交流交往。

　　(六)加大投入切實(shí)保障和改善民生

　　著力辦好惠民實(shí)事。繼續(xù)集中新增財(cái)力，辦好20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，開工建設(shè)十大市級(jí)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

　　推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、150個(gè)貧困村扶貧開發(fā)，扶持原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島及邊遠(yuǎn)山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施第四批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，開展結(jié)對(duì)幫扶和“百龍聯(lián)百村”、“百名科技人員掛鉤百家企業(yè)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)。推進(jìn)“造福工程”，全年完成危房改造6000戶。

　　健全社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)保障政策，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，重視抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多元補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障、企業(yè)工資協(xié)商制度。加快金保工程建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保管理，提高大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。新開工建設(shè)保障性住房8311套，力爭(zhēng)建成10500套。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、舊房改造。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保擴(kuò)面提標(biāo)工程。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，新建10個(gè)農(nóng)村敬老院。開工建設(shè)市社會(huì)福利中心。支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益。

　　提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增床位2000張、衛(wèi)技人員1000名，培訓(xùn)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生4000名。開展“建設(shè)人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鞏固和拓展基本藥物制度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，吸引社會(huì)資本辦醫(yī)。推動(dòng)村衛(wèi)生所信息化建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)計(jì)生新政，治理“三高”問題，提高出生人口素質(zhì)。

　　促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)教育資金、資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、城市新區(qū)傾斜，合理劃分市區(qū)中小學(xué)施教區(qū)，督促民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)施教學(xué)設(shè)施配套和優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)工程，支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新開工建設(shè)13個(gè)公辦幼兒園，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)辦附設(shè)幼兒園(班)。全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新開工建設(shè)中小學(xué)校安工程6萬平方米、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程5萬平方米。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，啟動(dòng)建設(shè)中職教育園區(qū)，支持高職院校擴(kuò)權(quán)提質(zhì)、加快發(fā)展。扶持特殊教育，重視老年教育，發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

　　增強(qiáng)文化整體實(shí)力。深化文化體制改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位合并重組，創(chuàng)新公共文化服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買機(jī)制，建立符合文化市場(chǎng)運(yùn)行的體制機(jī)制。開展文化產(chǎn)業(yè)(事業(yè))競(jìng)賽活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)。實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)市縣兩級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施、鄉(xiāng)村文化健身場(chǎng)所建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。建立文藝專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，留住骨干人才、引進(jìn)緊缺人才、培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，組織開展第七屆百花文藝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，支持以漳州為題材的各類劇作創(chuàng)作。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，辦好全國(guó)“海絲”精品九城市聯(lián)展。

　　全力辦好省運(yùn)會(huì)。加快推進(jìn)體育場(chǎng)館和接待酒店建設(shè)，確保如期保質(zhì)交付使用。統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、器材采購(gòu)、賽事組織、接待服務(wù)等各項(xiàng)工作。加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、引進(jìn)力度，提升競(jìng)技體育水平。組織開展“全民健身與省運(yùn)會(huì)同行”活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育同步發(fā)展。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面推進(jìn)“平安漳州”建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，深化社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，加大黑惡勢(shì)力等違法犯罪打擊力度。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)服務(wù)組織，建立矛盾糾紛排查調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善市縣聯(lián)合接訪、信訪終結(jié)等信訪工作制度，依法處理信訪事項(xiàng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“四項(xiàng)制度”，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及安全園區(qū)、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)古雷石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合治理三年行動(dòng)和市區(qū)智能化交通建設(shè)。加快公共安全預(yù)警防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)，重視防震減災(zāi)工作，有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。做好新形勢(shì)下的外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁優(yōu)撫工作。

　　(七)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)文明示范區(qū)，支持南靖、長(zhǎng)泰建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、東山建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。突出抓好“一環(huán)”(環(huán)城市周邊)、“三沿”(沿路、沿江、沿海)一重山“青山掛白”整治，堅(jiān)決遏制亂采濫挖現(xiàn)象。加大養(yǎng)殖面源污染整治，加強(qiáng)“四海”(海灣、海岸、海灘、海水)等自然資源保護(hù)，給廣大群眾、游客和子孫后代留下美麗的海灣、海灘。加快沿海防護(hù)林、城市森林、郊野公園、濕地公園、森林公園和生態(tài)文化走廊等“六大工程”建設(shè)，構(gòu)筑開敞的綠色空間。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，持續(xù)推進(jìn)“四綠工程”，繼續(xù)開展“六大森林工程”建設(shè)，完成造林綠化14.6萬畝。重視濕地保護(hù)和濕地生態(tài)功能提升，實(shí)施山體、水域、海岸帶生態(tài)修復(fù)工程以及工礦廢棄地恢復(fù)治理，治理水土流失面積15.2萬畝。

　　狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保關(guān)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用機(jī)制。加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染集中處理，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。完善污水配套管網(wǎng)，實(shí)施一批污水處理擴(kuò)建工程，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。

　　整治薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”工程，優(yōu)先保障飲用水源安全，健全重點(diǎn)流域長(zhǎng)效治理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染整治，加大病死畜禽無害化處理設(shè)施投入力度，嚴(yán)厲打擊流域違法排污、濫采濫挖等破壞環(huán)境行為。加強(qiáng)點(diǎn)源、面源、移動(dòng)源污染防治，做好六項(xiàng)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)檢測(cè)，改善并保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量。實(shí)施環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)八尺門退堤還海等海洋生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，從嚴(yán)管理用海審批，進(jìn)一步加強(qiáng)海砂河砂開采管理。

　　三、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

　　政府工作必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

　　依法行政。嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見;主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士履行職責(zé)，認(rèn)真辦理政協(xié)提案;自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持把依法行政的要求貫穿到政府決策、執(zhí)法、落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建設(shè)法治政府。

　　高效施政。把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫用在抓落實(shí)上，樹立“服務(wù)是對(duì)外開放第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，倡導(dǎo)“馬上就辦”，像孝順父母一樣做好項(xiàng)目服務(wù)工作。簡(jiǎn)化行政審批，保持審批事項(xiàng)最少、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短，讓企業(yè)和群眾少跑腿、少受累，甚至足不出戶就能辦成事。強(qiáng)化效能督查，完善績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格行政問責(zé)，治理庸懶散奢，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

　　務(wù)實(shí)理政。政府工作就是要實(shí)實(shí)在在，腳踩地上。弘揚(yáng)“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“釘釘子”精神，功成不必在我任，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。轉(zhuǎn)文風(fēng)改會(huì)風(fēng)，少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)管用的文;少開會(huì)、開短會(huì)，開解決問題的會(huì);少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話。“一分部署，九分落實(shí)”。抓落實(shí)辦實(shí)事，工作聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行;對(duì)看準(zhǔn)、議定的事，定了就辦，辦就辦好，不拖拖拉拉、不半途而廢;工作講求實(shí)際，注重實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不搞花架子，不做表面文章。

　　廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，讓政府過緊日子、人民過好日子。牢記“教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加重視預(yù)防腐敗，推進(jìn)政務(wù)公開，把權(quán)力和私欲關(guān)進(jìn)制度“籠子”，加大懲治腐敗力度，切實(shí)做到勤政優(yōu)政、廉政嚴(yán)政。

　　各位代表，面對(duì)新的使命、新的征程，我們責(zé)任在心、重任在肩。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，振奮精神，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)富美漳州而努力奮斗!

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