講述熱愛(ài)生命的人作文
“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會(huì)的公平正義，也是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。我們的目標(biāo)是，要在2020年全面建成小康社會(huì)，不能讓殘疾人掉隊(duì)。要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。”在一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理這樣強(qiáng)調(diào)。
日前，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。據(jù)民政部副部長(zhǎng)鄒銘、中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹，這是首個(gè)全國(guó)性殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000多萬(wàn)困難殘疾人和1000多萬(wàn)重度殘疾人，有效改善5000多萬(wàn)殘疾家庭的生活質(zhì)量。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》基于何種考慮?有哪些亮點(diǎn)與利好?實(shí)施步驟與時(shí)間怎樣安排?中國(guó)政府網(wǎng)新媒體為您梳理：
1、為什么要?jiǎng)?chuàng)建這一專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度?
據(jù)程凱介紹，殘疾人家庭人均可支配收入僅占全國(guó)平均水平的一半多(2013年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍;農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國(guó)有近千萬(wàn)殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。這一組數(shù)據(jù)反映了建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的客觀現(xiàn)實(shí)和迫切需要。
2、哪些人的生活將因此獲得改善?
《意見(jiàn)》提出，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。據(jù)程凱介紹，現(xiàn)在中國(guó)大約有8500萬(wàn)殘疾人，有3000多萬(wàn)殘疾人已經(jīng)申領(lǐng)了中華人民共和國(guó)殘疾證。其中符合一級(jí)、二級(jí)殘疾人等級(jí)的殘疾人，大概有1000多萬(wàn)，而困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象，如果用低保家庭的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，預(yù)計(jì)也有1000萬(wàn)左右。
3、這兩項(xiàng)補(bǔ)貼以何種形式發(fā)放，要怎么發(fā)放?
《意見(jiàn)》指出補(bǔ)貼形式將采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
申領(lǐng)補(bǔ)貼通過(guò)自愿申請(qǐng)，由殘疾人向戶(hù)籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人、所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人，也可以代理申請(qǐng)事宜。基層政府依托“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶(hù)。
《意見(jiàn)》還提出，會(huì)采取殘疾人自愿申報(bào)和發(fā)放部門(mén)定期復(fù)核的方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。
4、補(bǔ)貼金額分別是多少?
《意見(jiàn)》提出，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。據(jù)鄒銘介紹，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政支付能力的提高，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步提高。這筆資金將由地方財(cái)政和中央財(cái)政來(lái)共同分擔(dān)，中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)地方予以支持。
5、這兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將從何時(shí)開(kāi)始實(shí)施?
據(jù)鄒銘介紹，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將于2016年1月1日起在全國(guó)實(shí)施，這主要是為了給地方各級(jí)政府一定的準(zhǔn)備時(shí)間。現(xiàn)在已經(jīng)有27個(gè)省份已經(jīng)試點(diǎn)建立了一項(xiàng)或者兩項(xiàng)的補(bǔ)貼制度，還有4個(gè)省是空白，這些省份要按照《意見(jiàn)》的要求來(lái)重新進(jìn)行調(diào)整和完善。
6、如何保證補(bǔ)貼資金能夠真正發(fā)放到位?
鄒銘表示，對(duì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的資金發(fā)放是采取社會(huì)化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶(hù)里，基本上不要求以專(zhuān)人來(lái)發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)賬。如果遇有特殊的情況，比如因?yàn)樯絽^(qū)、交通的問(wèn)題、偏遠(yuǎn)的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒(méi)有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)跑冒滴漏。
7、符合多項(xiàng)補(bǔ)貼條件，如何申領(lǐng)?多項(xiàng)補(bǔ)貼之間如何做好政策銜接?
《意見(jiàn)》明確提出，符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
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