傾聽生命的拔節(jié)作文
時隔37年,中國再次召開中央城市工作會議,在“建設”與“管理”兩端著力,轉變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,解決城市病等突出問題。以下是關于中央城市會議的亮點解讀,歡迎閱讀!

如今,城鎮(zhèn)化率已過半、城鎮(zhèn)常住人口已達到7.5億,城市發(fā)展已是我國現(xiàn)代化進程中的“火車頭”。為城市的“成長坐標”謀劃,勾勒出一幅城市未來發(fā)展藍圖已是必須。
1.堅持以人民為中心
我國上一次召開中央城市工作會議是確立改革開放大戰(zhàn)略的1978年。當時,我國城鎮(zhèn)化率約為18%,而到2014年已提高到54.77%。
改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,城市工作的復雜程度已遠非當年可比。如今,我國不僅擁有可比肩發(fā)達國家的城市數(shù)量,還擁有不遜色于紐約、巴黎、倫敦、東京等國際知名大都會規(guī)模的城市。與此同時,城市建設與管理成為執(zhí)政者面前一項全新而困難的任務。
【解讀】我國要盡快吸收西方在城市建設與管理方面的先進經驗,因地制宜地創(chuàng)新使用,以解決日益突出的城市問題。
【摘要】做好城市工作,要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。
2.增強規(guī)劃的科學性
我國在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了不少問題。交通擁堵、工作與生活功能區(qū)隔分明、“鬼城”“睡城”頻現(xiàn)、城市排水系統(tǒng)不完善致暴雨內澇……
一些地方盲目開發(fā),一味追求發(fā)展速度,嚴重違背城市發(fā)展規(guī)律。城市“短命建筑”也令人扼腕嘆息。數(shù)據(jù)顯示,中國每年因過早拆除房屋導致的浪費超過4600億元。
【解讀】同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授張尚武說,城市需要積淀、生長和逐步繁育,絕非人為設定目標就能“速成”。地方干部出于政績需要盲目追求短期規(guī)模,其結果只能導致供需失衡。
【摘要】對事關城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署,增強規(guī)劃科學性、指導性,防止出現(xiàn)換一屆領導、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。
3.延續(xù)城市歷史文脈
距今已有1000多年、人口曾超百萬的唐長安城是當時世界面積最大的都城,因布局合理、規(guī)劃蘊含“天人合一”思想,被認為顯示出了古代漢族民居建筑規(guī)劃設計的高超水平。
然而,今時今日,狀如元寶、褲子、方便面桶、山寨版“白宮”等模樣的奇特建筑散見于中華大地。中國城市建筑儼然已成外國設計師的試驗田,難覓幾千年悠久文明積淀。
【解讀】“洋郎中治不了中國的本土病”,在我國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍看來,我國借鑒西方相關成果的同時,更應探索基于中國現(xiàn)實環(huán)境和本土文化的規(guī)劃理論。
【摘要】要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,延續(xù)城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產。
4.改革城市管理體制
在我國城鎮(zhèn)化加速過程中,城市承載功能越來越多,原有管理模式已不能適應發(fā)展需求。在過去的城市管理工作中,由于部門分工過細,職責交叉、各自為政、推諉扯皮等問題突出。
城市中,燃氣、供水、供熱、供電的地下管網埋設與維護,常常是“你方唱罷我登臺”;道路清掃、河道疏浚與城市綠化常常各自為政;市容維護等執(zhí)法方面更是多頭管理,致使工作開展難度大,涉事主體沖突頻仍。
【解讀】在提高城市管理水平方面,要落實城市管理主體責任,改革城市管理體制,理順各部門職責分工,嚴格安全監(jiān)管,健全城市應急體系。
【摘要】要推進城市管理機構改革,創(chuàng)新城市工作體制機制,促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革。
5.五個統(tǒng)籌開創(chuàng)新局
浙江省德清縣位于中國詩情畫意的江南地區(qū),城市整潔衛(wèi)生、清水縈繞、綠樹紅花、灰瓦白墻,水鄉(xiāng)美景氣意盎然。
該縣按照“政府主導、市場運作、公眾參與、社會監(jiān)督”的管理思路,建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護”的管理一體化模式,采取“企業(yè)化運作、網格化布局、標準化作業(yè)、智能化監(jiān)管、社會化監(jiān)督”的工作方式。
【解讀】該縣的環(huán)衛(wèi)工作思路,符合此次中央城市工作會議所提出的三個“統(tǒng)籌”,即“統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力”“統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局”“統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體”,分別應對“提高城市發(fā)展持續(xù)性”“提高城市發(fā)展的宜居性”“提高各方推動城市發(fā)展的積極性”。
【摘要】本次中央城市工作會議還提出另外兩個“統(tǒng)籌”,即“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構”“統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)”,分別著力于“提高城市工作全局性”“提高城市工作的系統(tǒng)性”。
時隔37年中央緣何重啟城市工作會議
時隔37年后,中央城市工作會議在北京召開。這是繼1978年后首次召開最高規(guī)格的城市會議,在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”。這次會議將給超過一半國人生活的城市帶來怎樣的影響?
不尋常——
37年“千呼萬喚始出來”
中央城市工作會議,顧名思義是布局城市發(fā)展的頂層設計,其重要性不言而喻。然而記者梳理會議歷史發(fā)現(xiàn),除上世紀60和70年代開過中央層面的全國城市工作會議外,如此高規(guī)格的中央城市工作會還是1978年改革開放后的第一次。
記者從權威專家處獲悉,此次會議最初基于重點關注城市規(guī)劃、建設和管理,但幾經醞釀最終上升為對城市發(fā)展的一次全方位部署,其內容與城市居民的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等都息息相關。
要說這會的意義,歷史縱軸上幾次標志性會議就能看出。
早在1949年,新民主主義革命即將勝利,中共面臨著管理城市的重任。當年3月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會指出,黨的工作重心由農村轉移到城市,必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市,描繪出了新中國的藍圖。
20世紀60年代初,為加強對城市的集中統(tǒng)一管理和解決當時城市經濟生活的突出矛盾,1962年9月和1963年10月,中共中央、國務院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。
1978年3月,國務院在北京召開第三次全國城市工作會議,制定了關于加強城市建設工作的意見。
為啥開——
城市社會的大勢所趨
這次中央城市工作會在“十三五”開局之際召開,正如會議指出,我國城市發(fā)展已經進入新的發(fā)展階段。
改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,城市發(fā)展波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就。
一組數(shù)字見證了我國城市的快速發(fā)展:常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的近18%上升到2014年的近55%;城市人口從1.7億人增至7.5億人;城市數(shù)量從193個增加到653個。每年城鎮(zhèn)新增人口2100萬人,相當于歐洲一個中等收入國家的人口。
與此同時,中國也面臨城鎮(zhèn)化進程中的各種城市病:霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……
中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠說,消除城市病,靠現(xiàn)在的管理條條框框難以解決,必須有一種頂層設計,需要一把進入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙,也因此有必要重啟最高規(guī)格的城市工作會議。
開藥方——
為城市把脈治病
今天的中國,大半人口生活在城市里。每天從一睜眼,生活用水、處理垃圾、公交出行、上學看病……我們的生活與城市管理和服務時刻發(fā)生著交集。未來的生活,也會因這次會議的部署而改變。
為城市把脈,開出藥方,引導城市更健康成長,正是此次會議的核心內容,指出了城市發(fā)展的方向。
——讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。
——留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。
——延續(xù)城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產。
——城市建設要以自然為美,把好山好水好風光融入城市。
——實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
——樹立“精明增長”“緊湊城市”理念,科學劃定城市開發(fā)邊界。
正如會議所描繪,“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。
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